Решение № 2А-1567/2024 2А-1567/2024~М-974/2024 М-974/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-1567/2024

Дело № 2а-1567/2024

УИД: 26RS0029-01-2024-001793-33


Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бочкаловой К.Е.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском, впоследствии уточнив его, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возобновления процедуры государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных административных требований ФИО4 указала о том, что она является многодетной матерью, имеет троих детей, решила построить на выделенном ей Администрацией <адрес> земельном участке жилой дом, поэтому занялась его оформлением. Для этого она приехала в <адрес> и проживает в съемной квартире, чтобы весной начать строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в соответствии со ст.ст. 14, 15, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении порядка предоставления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении и об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Ромашка» редакции газеты «Кавказская здравница» (массив №), участок №. К вышеуказанному заявлению в соответствии с требованиями ст. 21 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы: межевой план, подготовленный на основании Постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> (далее административным ответчиком) на имя начальника Управления имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО1 было направлено уведомление № о приостановлении государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок с указанием следующего основания к отказу: «Обращаем Ваше внимание на то, что на основании указанного Постановления был образован земельный участок с №, который в последующем в связи с отсутствием действий по регистрации права был исключен государственного кадастра недвижимости. В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (далее Закон 171-ФЗ) в случае, если до дня вступления в силу Закона 171-ФЗ органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) эксплуатацией здания, сооружения, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ (редакции, действовавшей до вступления в силу Закона № 171-ФЗ), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ В этой связи, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, утвержденной до дня вступления в силу Закона 171-ФЗ, в настоящее время не представляется возможным, в том числе в случае, если на основании такой схемы был осуществлен кадастровый учет образуемого земельного участка, в отношении которого не были осуществлены действия по регистрации права (ограничения права) и сведения о таком земельном участке были исключены из государственного кадастра недвижимости». С указанными выше основаниями приостановления процедуры государственного кадастрового учета земельного участка административный истец не согласна. Считает Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета грубейшим нарушением ее прав на земельный участок, а именно, ограничивающим ее право на дальнейшее оформление права на земельный участок, а потому ограничивающим ее право на распоряжение, предоставленным ей земельным участком. А так же основания приостановления кадастрового учета, указанные в настоящем административном исковом заявлении, считает необоснованными и незаконными ввиду следующего. Постановлением руководителя Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы и площади земельных участков в соответствии с материалами инвентаризации членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» редакции газеты «Кавказская здравница» (массив №, приложение №), закреплены из земель населенных пунктов членам садоводческого товарищества «Ромашка» редакции «Кавказская здравница» (массив №) без указания вида права земельные участки согласно Приложению №. Членам садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» редакции «Кавказская здравница»: оформить и зарегистрировать права на земельные участки. При необходимости строительства на участке садового дома и хозстроений обратиться в Управление архитектуры и градостроительства города за получением архитектурно-планировочного задания для дальнейшего проектирования объектов. Приложение № к Постановлению руководителя Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № содержит Список членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» редакции «Кавказская здравница» (массив №) и участков: №, участок №, площадь участка 772 кв.м., ФИО члена СНТ: ФИО4, домашний адрес: <адрес>, 34-8. Постановление вступило в силу со дня подписания без указания срока действия. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка №, находящегося в садоводческом некоммерческом товариществе «Ромашка» редакции «Кавказская здравница» (массив №); о внесении изменений в постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №; о представительстве в органах кадастрового учета по садовым земельным участкам» глава <адрес> утвердил из земель населенных пунктов схему расположения на кадастровом плане территории садового земельного участка №, площадью 772 кв.м., находящегося в садоводческом товариществе «Ромашка» редакции «Кавказская здравница» (массив №), с видом разрешенного использования: «Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений», с фактическим использованием для садоводства. Приложение к Постановлению администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № – «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории»: кадастровый квартал: <адрес><адрес> Категория земель: земли населенных пунктов; Вид разрешенного использования: Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений; Фактическое использование: для садоводства; Площадь: 772 кв.м. Схема расположения утверждена Заместителем главы администрации <адрес>, управляющего делами администрации города Пятигорска ФИО5. Документ не содержит сведений о сроке действия. Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № главы <адрес> «Об утверждении схемы расположения земельного участка № находящегося в садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» редакции «Кавказская здравница» (массив №)» никем не оспорено и не отменено. Срок действия данного Постановления в нем не установлен и на дату его принятия не был установлен законом. Согласно п. 3 ст. 34 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку схема расположения земельного участка утверждена до дня вступления в силу указанного закона, к возникшим правоотношениям сторон применяются положения ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент утверждения схемы расположения спорного земельного участка. Кроме того, переходные положения пункта 3 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространяются на вновь образуемые земельные участки, предоставляемые для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений. Согласно ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу ч. 3 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п. 15 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года. Указанная норма введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, обратной силы не имеет, а потому не распространяется на схему расположения земельного участка, утвержденную Постановлением № Администрации <адрес> главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу указанной нормы.

Таким образом, схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, - является действующей. Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при наличии уже существующей действующей схемы расположения этого же земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории – законом не предусмотрено. Законом также не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления утверждать в отношении одного и того же формируемого земельного участка несколько схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Таким образом, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> незаконно и необоснованно, поскольку повторное утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении одного и того же формируемого земельного участка приведет к правовой неопределенности, когда в отношении одного формируемого земельного участка будет существовать два решения органа местного самоуправления об утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории. Уведомление не содержит законных и обоснованных оснований для приостановления кадастрового учета с использованием схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Так же Управление Росреестра не указало в своем Уведомлении, какие недостатки необходимо устранить административному Истцу для того, что бы схема расположения земельного участка была использована при формировании земельного участка, предоставленного административному истцу. Согласно Уведомлению приостановление государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным пунктами 5,7, 49 ч.1 ст. 26 Федерального закона до устранения причин приостановления. Пункт 5 части 1 Статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» гласит, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, пункт 7: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, пункт 49: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости);

Однако Письмо Административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о том, какие именно документы не представлены, что незаконного в форме и содержании схемы расположения земельного участка, утвержденной главой <адрес>, а так же какие имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

Таким образом, порядок принятия решения по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета не соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Административному регламенту Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости», а так же основания для принятия оспариваемого решения и содержание оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Просит суд признать решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала: №, по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Ромашка» редакции газеты «Кавказская здравница» (массив №), участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, фактическое использование: для садоводства, площадью 772 кв.м.

Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путём возобновления процедуры государственного кадастрового учета.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные заявленные исковые требования в полном объеме, суду пояснила о том, что истица обращалась в Управление имущественных отношений Администрации <адрес>, а не в Росреестр. Ранее был подготовлен межевой план в ДД.ММ.ГГГГ и участок поставлен на кадастровый учет. Считает, что необходимо использовать ту же схему и тот же межевой план,которые были составлены в ДД.ММ.ГГГГ.Новую схему сейчас не подготовят, потому что готовят новый проект межевания, как пояснил ей кадастровый инженер, в связи с постановкой всех остальных участков на кадастровый учет, так как они не проходят по установленным нормативам, это фактически невозможно сделать, иным способом права истицы невозможно восстановить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал письменные возражения и дополнения к ним, суду пояснил о том, что административный истец выбрал не правильный способ защиты своих прав. Кроме того, дополнил о том, что прошло большое количество времени с момента подготовки схемы земельного участка, с учетом постановки на кадастровый учет соседних земельных участков есть вероятность того, что границы земельного участка изменены и возможно не актуальны на сегодняшний день. Просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель МУ «Управление имущественных отношений» Администрации <адрес>, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

С учетом изложенного суд полагает возможным разрешить дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст. 2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; 3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; 4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; 5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии); 6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Главой 22 КАС РФ предусмотрено, что могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как разъясняет высшая судебная инстанция в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Исходя из положений КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд (статья 226). Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд соблюден, так как истцом оспаривается решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае совокупность вышеуказанных условий для признания решения административного ответчика незаконным судом не установлена.

Из материалов дела следует, что постановлением руководителя Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы и площади земельных участков в соответствии с материалами инвентаризации членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» редакции газеты «Кавказская здравница» (массив №, приложение №), закреплены из земель населенных пунктов членам садоводческого товарищества «Ромашка» редакции «Кавказская здравница» (массив №) без указания вида права земельные участки согласно Приложению №. Членам садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» редакции «Кавказская здравница»: оформить и зарегистрировать права на земельные участки. При необходимости строительства на участке садового дома и хозстроений обратиться в управление архитектуры и градостроительства города за получением архитектурно-планировочного задания для дальнейшего проектирования объектов. Приложение № к Постановлению руководителя Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № содержит Список членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» редакции «Кавказская здравница» (массив №) и участков: №, участок №, площадь участка 772 кв.м., ФИО члена СНТ: ФИО4, <адрес>

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка №, находящегося в садоводческом некоммерческом товариществе «Ромашка» редакции «Кавказская здравница» (массив №); о внесении изменений в постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №; о представительстве в органах кадастрового учета по садовым земельным участкам» утверждена из земель населенных пунктов схема расположения на кадастровом плане территории садового земельного участка №, площадью 772 кв.м., находящегося в садоводческом товариществе «Ромашка» редакции «Кавказская здравница» (массив №), с видом разрешенного использования: «Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений», с фактическим использованием для садоводства (приложение).

На основании схемы земельного участка, утвержденной данным Постановлением Администрации <адрес>, земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № однако ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в связи с отсутствием зарегистрированных прав на него ( Решение Управления Росреестра по СК № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по СК от начальника МУ «Управление имущественных отношений <адрес>» ФИО6 поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка. К заявлению приложен межевой план, подготовленный на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> на имя начальника Управления имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО1 было направлено уведомление № о приостановлении государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок в соответствии с п. 4 ч. 1, пп. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании того, что ранее был образован земельный участок с №, который в последующем в связи с отсутствием действий по регистрации права был исключен государственного кадастра недвижимости. Административным ответчиком указано, что на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, утвержденной до дня вступления в силу Закона 171-ФЗ, в настоящее время не представляется возможным, в том числе в случае, если на основании такой схемы был осуществлен кадастровый учет, образуемого земельного участка, в отношении которого не были осуществлены действия по регистрации права (ограничения права) и сведения о таком земельном участке были исключены из государственного кадастра недвижимости.

Данное решение о приостановлении государственного кадастрового учета суд находит законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №- ФЗ) в случае, если до дня вступления в силу Закона № 171-ФЗ органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 171-ФЗ), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из смысла данной нормы, образование земельных участков на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, утвержденной до дня вступления в силу Закона № 171-ФЗ, не представляется возможным, в том числе в случае, если на основании такой схемы был осуществлен государственный кадастровый учет образуемого земельного участка, в отношении которого не были осуществлены действия по регистрации права (ограничения права) и сведения о таком земельном участке были исключены из государственного кадастра недвижимости или из ЕГРН.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании схемы, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ввиду того, что права на участок не были зарегистрированы, участок был снят с кадастрового учета в 2013 году на основании решения регистрирующего органа.

Таким образом, административным истцом в ДД.ММ.ГГГГ полностью реализовано право на постановку земельного участка на государственный кадастровый учет на основании указанной схемы. При этом с момента постановки на кадастровый учет и до его снятия административный истец не оформила свои права на него в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Кроме того, при новом обращении представителя МУ «Управление имущественных отношений» Администрации <адрес> с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет подлежат применению нормы земельного законодательства, действующие на момент обращения с таким заявлением.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс РФ дополнен ст. 11.10, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 15 ст. 11.10. ЗК РФ установлено, что срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Представленная в регистрирующий орган схема утверждена в 2011 году, таким образом, срок действия решения об утверждении схемы на момент обращения с заявлением в 2023 году, истек.

В силу п. 5, п. 7, п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

При таких обстоятельствах, суд находит, что оспариваемое решение регистрирующего органа не нарушает прав и законных интересов административного истца, соответствует нормам закона, в связи с чем оснований для его признания незаконным не имеется.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

С учетом исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, принимая во внимание вышеуказанные нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд считает заявленные ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> необоснованными и полагает необходимым в удовлетворении указанных административных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возобновления процедуры государственного кадастрового учета- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева