Постановление № 5-455/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 5-455/2024

К делу № 5-455/2024

УИД 23RS0042-01-2024-003158-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 17 июля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО2,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3,

при помощнике судьи Спириной А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч.1 ст.20.32 КоАП РФ в отношении юридического лица – МАУ ДО СШ «Черноморец», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, дата государственной регистрации 21.03.2023г.

установил:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступили материалы об административном правонарушении в отношении МАУ ДО СШ «Черноморец» по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором отдела исполнения административного законодательства УМВД России по <адрес> ФИО4, 29.04.2024г. в 16:14 часов по адресу: <адрес> (стадион Центральный») во время официального спортивного соревнования Первенства России по футболу среди команд Первой лиги сезона 2023-2024 в матче между командами «Черноморец»-«Динамо» на момент запуска зрителей пользователем объекта спорта юридическим лицом муниципальным автономным учреждением дополнительного образования спортивной школой «Черноморец имени ФИО1» муниципального образования город Новороссийск допущены следующие нарушения:

- на контрольно-пропускном пункте для прохода граждан на Северную и Западную трибуны отсутствует защита от атмосферных осадков и прямых солнечных лучейнарушение требований п. 12 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует контрольно-пропускной пункт для досмотра транспортных средств, при проведении футбольного матча в чаще стадиона находилось 2 кареты скорой помощи и пожарный автомобиль (нарушение требований п. 9.2 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- стадион оснащен ограждением периметра места проведения соревнования, имеет полотно сплошного заполнения или просматриваемое высотой менее 2,5 м (стационарное ограждение) (нарушение требований п. 10.1 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- стадион не оснащён системой охранной и тревожной сигнализации; (нарушение требований п. 1.3 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- стадион не оснащён системой охранного освещения (нарушение требований п. 1.4 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные требования разработаны в соответствии с пунктом 5 и пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

По данному факту в отношении юридического лица – МАУ ДО СШ «Черноморец» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности признал в полном объеме вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, представил письменные пояснения, согласно которых МАУ ДО СШ «Черноморец» выявленные правонарушения на момент рассмотрения дела частично устранены. Заключены и исполнены договоры:

- №.12/23 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЧОП «Пантера-Юг» - на охранные услуги (Приложение №);

- №.02/24 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 на поставку технических средств для обеспечения безопасности стадиона "Центральный" по адресу: <адрес>;

- 01.02/24 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "ЭЛИТ-КИТ" на поставку мобильных передвижных ограждений (фан-барьеров) по адресу: <адрес>;

- 03.03/24 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "ЮСИ" на монтаж системы видеонаблюдения для нужд МАУ ДО СШ "Черноморец" на стадионе "Центральный" по адресу: <адрес> (Приложение №, 7).

Учреждением выполнены работы по установке системы контроля доступом, системы видеонаблюдения во втором секторе и проходе для персонала на стадионе "Центральный" по адресу: <адрес>.На основании локально-сметного расчета по монтажу системы видеонаблюдения, монтажу охранно-тревожной сигнализации, монтажу защиты от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей, монтажу системы освещения наружного периметра на стадионе "Центральный" по адресу: <адрес>, ведется разработка аукционной документации.

На основании локально-сметного расчета устройства КПП в районе Западной трибуны на стадионе "Центральный" по адресу: <адрес>, ведется разработка аукционной документации. В подтверждение доводов, изложенных в пояснениях, представителем представлены письменные доказательства.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"вышеуказанного Федерального Закона, организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий … несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, … при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона, ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 353 утверждены «Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", которые устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований (далее - соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований (далее Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.

Пунктами 5 - 8 вышеуказанных Правил предусмотрено, что места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Инфраструктура мест проведения соревнований должна соответствовать требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления их в силу обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза, а также не противоречащим им требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к информационным системам контроля доступа утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности (пункт 5).

6. Инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований:

а) помещение для работы организатора соревнования или координационного органа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

б) помещения для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

в) помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

г) парковочные места для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения;

д) медицинский пункт;

е) санитарные узлы;

ж) зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

7. Требования, предусмотренные подпунктами "в", "г" и "ж" пункта 6 настоящих Правил, не применяются при проведении соревнований на участках автомобильных дорог, площадей, улиц, парков и водных объектов, не имеющих определенных организатором соревнования мест для группового размещения зрителей.

8. Объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены:

а) информационными табло и (или) стендами;

б) системой контроля и управления доступом, а в случаях проведения соревнований, определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 2.2 статьи 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", информационной системой контроля доступа, взаимодействующей с информационной системой идентификации болельщиков и соответствующей требованиям, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

в) системой охранной телевизионной;

г) системой охранной и тревожной сигнализации;

д) системой охранного освещения;

е) системой экстренной связи;

ж) системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил, с возможностью хранения информации не менее одного месяца.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя лица,привлекаемого к административной ответственности, суд считает вину МАУ ДО СШ «Черноморец» во вменяемом административном правонарушении доказанной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 03.05.2024г., рапортом сотрудника полиции от 03.05.2024г., письменными объяснениями ФИО6, его пояснениями в судебном заседании, письменными объяснениями свидетеля ФИО7, рапортом сотрудника полиции от 02.05.2024г., копией договора аренды стадиона от 01.11.2022г., копией договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МАУ «Спортивная школа «Черноморец» имени ФИО1» муниципального образования <адрес> от 15.03.2019г., копией акта приема-передачи от 15.03.2019г., копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МАУ «Спортивная школа «Черноморец» имени ФИО1» муниципального образования <адрес> (сокращенное наименование) МАУ ДО СШ «Черноморец», согласно которой директором данного учреждения является ФИО6, копией приказа от 04.02.2019г., двумя справками и параметрами поиска правонарушений, согласно которым ранее учреждение привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Совокупность указанных доказательств в полной мере подтверждает факт и обстоятельства совершения правонарушения, вину юридического лица, поскольку являясь пользователем объекта спорта МАУ ДО СШ «Черноморец» при проведении официальных спортивных соревнований - Первенства России по футболу среди команд Первой лиги сезона 2023-2024 в матче между командами «Черноморец» - «Динамо», нарушило правила общественной безопасности.

Действия МАУ ДО СШ «Черноморец» следует квалифицировать по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, как нарушение пользователем объекта спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, отсутствие сведений об имущественном и материальном положении юридического лица, суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством – принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение выявленных нарушений, отягчающее административную ответственность обстоятельство – привлечение ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9 -29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать МАУ ДО СШ «Черноморец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 102000 (сто две тысячи) рублей.

Уплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам:

УИН1№, УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), КПП 231501001, ИНН налогового органа 2315061385, получатель платежа УМВД России по <адрес>, код ОКТМО 03720000, номер счета получателя платежа 03№, на именование банка Южное ГУ Банка России// УФК по <адрес>, БИК 010349101, кор. Сч. 40№, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: