Решение № 12-183/2024 21-550/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 12-183/2024

Судья Неустроева А.В. Дело № 21-550/2024

УИД 22RS0011-01-2024-000336-87

№12-183/2024 (в 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

7 августа 2024 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе защитника «Жилищно-строительного кооператива ***» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении в отношении «Жилищно-строительного кооператива *** по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ***-АП от ДД.ММ.ГГ «Жилищно-строительный кооператив ***» (далее по тексту – ЖСК ***, Кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Правонарушение, которое вменяется кооперативу, выразилось в неисполнении в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ после взыскания исполнительского сбора, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, о возложении на кооператив обязанности:

провести общее собрание собственников для домов: <адрес>

определить место (площадку) накопления ТКО для домов: <адрес>

обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявкой о согласовании места (площадки) накопления ТКО для домов <адрес>

в случае принятия решения об использовании контейнерной площадки, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности Администрации г. Рубцовска, обратиться в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о согласовании размещения объекта элемента благоустройства – места (площадки) накопления ТКО на земельном участке, территории, находящейся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута;

организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО для домов <адрес>

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ЖСК *** обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в материалы дела и исполнительного производства, кооперативом представлены документы о принятых мерах по исполнению судебного акта (договоры о совместном содержании контейнерных площадок для МКД, постановления Администрации г. Рубцовска о согласовании мест для размещения контейнерных площадок, а также письмо в адрес Администрации г. Рубцовска с предложением о заключении мирового соглашения). ЖСК *** производит работы по совместному содержанию и обслуживанию контейнерных площадок, размещенных на земельных участках, согласованных с Администрацией г. Рубцовска, для чего заключены соглашения о совместном содержании мест накопления ТКО с другими управляющими организациями, оборудовавшими места для сбора ТКО для многоквартирных домов, смежных с МКД, входящими в состав ЖСК ***, также ведет переговоры с управляющими организациями, имеющими в составе контейнерные площадки, согласует с Администрацией г. Рубцовска земельные участки, для организации мест сбора и хранения ТКО.

Решением судьи Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд начальник отдела-старший судебный пристав ФИО просит решение суда от ДД.ММ.ГГ отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении жалобы защитника ЖСК ***. Ссылается на то, что требования исполнительного документа не исполнены в установленный срок, что подтверждается ответом кооператива от ДД.ММ.ГГ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов данного дела, ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа ФС ***, выданного Арбитражным судом Алтайского края по решению от ДД.ММ.ГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ) по делу ***, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Предметом исполнения является: признать незаконным бездействие ЖСК *** по неисполнению обязанности организовать и содержать места (площадку) накопления ТКО, образующихся при эксплуатации многоквартирных домов по определению места накопления ТКО; провести общее собрание собственников для домов: <адрес> определить место (площадку) накопления ТКО для указанных домов; обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявкой о согласовании места (площадки) накопления ТКО для этих домов; в случае принятия решения об использовании контейнерной площадки, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности Администрации г. Рубцовска, обратиться в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о согласовании размещения объекта элемента благоустройства – места (площадки) накопления ТКО на земельном участке, территории, находящейся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута; организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО для перечисленных домов.

Согласно отметке на постановлении о возбуждении исполнительного производства, оно было получено ЖСК *** ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в адрес судебного пристава Кооперативом был направлен ответ на запрос по исполнительному производству ***-ИП с указанием мер, которые были предприняты должником для исполнения решения суда и определения мест накопления ТКО для жителей многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому решение не исполнено, документы об исполнении не представлены.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ЖСК *** исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, которое было получено ЖСК *** ДД.ММ.ГГ.

При пересмотре дела городской суд, установил, что кооператив сообщил судебному приставу и представил подтверждающие документы о том, что для многоквартирных домов, расположенных в <адрес> заключены соглашения с другими управляющими компаниями по обеспечению надлежащего технического и санитарного состояния контейнеров и контейнерных площадок для сбора и вывоза ТКО, а для многоквартирных домов, расположенных в <адрес> дважды направлялись проекты таких соглашений, вместе с тем, ООО «Комунстройцентр» указанные проекты не подписаны. В отношении многоквартирных домов по <адрес> собственники жилья не проголосовали за размещение места хранения ТКО на придомовой территории МКД, в связи с чем, Кооперативом с Администрацией города Рубцовска указанные места (площадки) хранения ТКО не согласованы. Для жильцов вышеуказанных домов организована площадка сбора и хранения ТКО по адресу <адрес>. Кроме того, согласно реестру размещения площадок (мест) ТКО контейнерная площадка, расположенная в <адрес> относится к ООО УК «Меридиан», соглашение о совместном содержании данной площадки не подписано, ввиду уклонения второй стороны от подписания. Установив данные обстоятельства, городской суд пришел к выводу, что нельзя прийти к однозначному выводу о том, что у должника имелась возможность исполнить содержащиеся в исполнительном требования в предоставленный срок и сделал вывод об отсутствии вины должника и наличия состава административного правонарушения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств тому, что должником было организовано проведение собраний собственников многоквартирных домов с соблюдением кворума по адресам: <адрес>; что определялись места накопления ТКО с заключением соглашений для домов по адресам: <адрес>

На запрос судьи Алтайского краевого суда о предпринятых мерах по исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок доказательств таких мер за указанный период с ДД.ММ.ГГ не представлено. Предоставлены документы о проведении мероприятий, направленных на исполнение решения суда в ДД.ММ.ГГ

Между тем представленная информация носит общий характер и не свидетельствует о принятии кооперативом своевременных и достаточных мер по исполнению конкретных требований неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Данных, указывающих на то, что кооператив заблаговременно обращался с обоснованным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения из представленных материалов также не следует.

Доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что неисполнение требований исполнительного документа было вызвано причинами, которые объективно препятствовали своевременному совершению должником необходимых действий, и не могли быть преодолены по независящим от этого лица обстоятельствам, в судебном решении судьи первой инстанции не приведены, выводы об отсутствии вины кооператива в совершении инкриминируемого правонарушения, должным образом не мотивированы.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, вышеуказанные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей городского суда оставлены без должного внимания, что повлияло на исход дела.

Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, кооперативом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Рубцовский городской суд Алтайского каря.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ удовлетворить.

Решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе защитника «Жилищно-строительного кооператива ***» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Рубцовский городской суд Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого Е.М.Зацепин