Решение № 2А-48/2020 2А-48/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-48/2020

Дело № 2а-48/2020


Решение

Именем Российской Федерации

7 мая 2020 года город Смоленск.

Смоленский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Другаченко И.В., при секретаре судебного заседания Старковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего филиала №4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ капитана медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала №4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ, связанных с отказом в выплате материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в соответствии с приказом командующего войсками ЗВО №460 от 27 ноября 2019 года он был назначен на должность старшего ординатора отделения анестезиологии-реанимации филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ. Прибыл в филиал №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ 16 января 2020 года по причине получения выписки из приказа о назначении на должность только в январе 2020 года.

17 марта 2020 года ФИО1 на имя начальника филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ был подан рапорт о выплате материальной помощи за 2019 год. При этом, в 2019 году административный истец материальную помощь за текущий год не получал.

Однако в выплате материальной помощи ФИО1 было отказано.

Таким образом, административный истец полагает, что в соответствии с пунктом 80 Приказа Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат", именно филиал №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ обязан произвести ему выплату материальной помощи за 2019 год, в связи с назначением на должность старшего ординатора ОАиР филиала №4 в ноябре 2019 года.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконными действия начальника филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, связанные с отказом в выплате материальной помощи за 2019 год, и обязать начальника филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ обеспечить ему выплату материальной помощи за 2019 год. Также административный истец просит суд взыскать в его пользу с административного ответчика судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной им государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В судебное заседание ФИО1 и административный ответчик не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. При этом они ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В направленных в суд возражениях административный ответчик требования административного истца не признал, указав, что 27 ноября 2019 года административный истец был назначен на должность старшего ординатора отделения анестезиологии-реанимации филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, однако только 16 января 2020 года он прибыл в филиал №4 и сразу же был зачислен в списки личного состава, в связи с чем материальная помощь за прошедший 2019 год ему не положена.

Исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2, 22 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3, 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 993 (далее - Правила), а также п.п. 79, 80, 84 Приказа Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат" ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

Военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Согласно выписке из приказа МО РФ №418 от 21 июня 2019 года, капитан медицинской службы ФИО1 назначен старшим ординатором отделения (медицинского усиления, аэромобильного) филиала (1029 центрального военного госпиталя воздушно-десантных войск) 1586 военного клинического госпиталя (г. Тула).

Согласно выписке из приказа командующего войсками ЗВО №460 от 27 ноября 2019 года, административный истец назначен старшим ординатором отделения анестезиологии – реанимации филиала №4 ФГКУ «1586 военного клинического госпиталя западного военного округа».

Из материалов дела усматривается, что 17 марта 2020 года ФИО1 обратился к начальнику филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ с рапортом о выплате материальной помощи за 2019 год, в котором указал, что в 2019 году рапорт на получение материальной помощи не был написан ввиду его назначения на более высокую должность в филиал №1 ФГКУ«1586 ВКГ» МО РФ.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что начальником филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ в выплате материальной помощи за 2019 год ФИО1 было отказано.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение ежегодной материальной помощи в порядке и размерах, определяемых Правилами выплаты ежегодной материальной помощи. При этом, в случае, если военнослужащий не обратился за материальной помощью в текущем году, материальная помощь выплачивается ему одновременно с выплатой денежного довольствия за декабрь текущего года. В то же время, в период нахождения военнослужащего в распоряжении командиров (начальников), материальная помощь не выплачивается.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 назначен на должность старшего ординатора ОАиР филиала №4 ФГКУ«1586 ВКГ» МО РФ 27 ноября 2019 года, в 2019 году за выплатой материальной помощи с рапортом не обращался, и таковую в 2019 году не получал, в распоряжении командира (начальника) в период с 27 ноября 2019 года по настоящее время не находился. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, у начальника филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не имелось оснований для отказа в выплате ФИО1 материальной помощи за 2019 год.

Тот факт, что ФИО1 приступил к непосредственному исполнению своих должностных обязанностей только 16 января 2020 года по причине получения выписки из приказа о назначении на должность в январе 2020 года, и указанной датой был зачислен в списки личного состава филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, не имеет правового значения по делу, поскольку право на обращение к начальнику филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ за выплатой материальной помощи возникло у административного истца с момента его назначения на соответствующую должность 27 ноября 2019 года.

Иное нарушало бы право военнослужащего на получение денежного довольствия и иных выплат, гарантированное Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", что недопустимо.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает необходимым признать незаконными действия начальника филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, связанные с отказом в выплате административному истцу материальной помощи за 2019 год, и обязать начальника филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ обеспечить ему выплату материальной помощи за 2019 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением административного иска ФИО1, понесенные им судебные расходы в размере 300 рублей, состоящие из государственной пошлины и подтвержденные соответствующей квитанцией, подлежат взысканию в его пользу с филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего филиала №4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ капитана медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала №4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ, связанных с отказом в выплате материальной помощи за 2019 год, – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала №4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ, связанные с отказом в выплате ФИО1 материальной помощи за 2019 год.

Обязать начальника филиала №4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ произвести ФИО1 выплату материальной помощи за 2019 год.

Взыскать с филиала №4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий