Решение № 12-79/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-79/2017

Мировой судья <данные изъяты>

Дело № 12-79/2017


Р Е Ш Е Н И Е

02 мая 2017 года город Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующий – судья Колупаева О.А.,

при секретаре судебного заседания – Филипповой В.Я.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» - ФИО1,

представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении ГУМРФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю - ФИО2, действующего на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нахимовского районного суда г. Севастополя жалобу представителя ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №» - заведующей ФИО1, на постановление мирового судьи Нахимовского судебного района города Севастополя судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Нахимовского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №» признано виновным в совершении правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90000 руб.

Не согласившись с данным постановлением судьи, представитель ГБДОУ <адрес> «Детский сад №» - заведующая Детского сада № ФИО1 подала жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания юридическому лицу в сумме 90 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении № по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить устное замечание заведующему ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» ФИО1, мотивируя тем, что мировым судьей при рассмотрении административного дела не было учтено, что ГБДОУ «Детский сад №» является бюджетной, некоммерческой организацией, дополнительного дохода не имеет, этот факт прописан в Уставе учреждения, что «Учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности», предписание органов государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № в части заполнения приемов в противопожарных преградах отделяющих группу помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения, не было выполнено согласно предписанию в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием финансирования, и согласно «Дорожной карте», устранение данного нарушения запланировано на 2018 год. Сумма штрафа, указанная в постановлении мировым судьей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение в первую очередь финансовых прав Детского сада №, поскольку изыскать средства из бюджета не представляется возможным.

При вынесении постановления мировым судьей не дана оценка работы администрации «Детского сада №» по выполнению пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, не указано, что из 5 пунктов выявленных в ходе проверки нарушений 4 пункта выполнены в полном объеме, а один пункт по обеспечению необходимыми пределами огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преград отделяющих группу помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения выполнен частично, так как противопожарная дверь в электрощитовую была выполнена из средств экономии. А также выполнен ряд мероприятий, которые необходимы для обеспечения противопожарной безопасности детей, сотрудников и имущества учреждения. Так же мировым судьей не дана оценка факта заключения Договора поставки товара №-Т от ДД.ММ.ГГГГ С Севастопольским региональным отделением ООО «<данные изъяты>» на установку противопожарных дверей на сумму 133 700.00 руб. из средств экономии учреждения. В жалобе указано, что судом не дана оценка проведенной работы администрацией Детского сада № по устранению выявленных нарушений органом пожарного надзора, в связи с чем есть основания прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

В суде представитель ГБДОУ <адрес> «Детский сад №» - заведующая ФИО1 жалобу поддержала полностью, просила ее удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе, в суде дополнила, что ГБДОУ <адрес> «Детский сад №» выполнило предписание № главного специалиста территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Севастополю майора внутренней службы ФИО3 в полном объеме, кроме п. 1 «Заполнения приемов в противопожарных преградах отделяющих группу помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения», так как не были выделены денежные средства для бюджетного учреждения для работ данного вида, для этого требуется их планирование бюджетом города, а также составление проектно – сметной документации, и плана – мероприятий. Указанное предписание не обжаловалось, с письменными ходатайствами в адрес контролирующего органа о продлении срока устранения нарушений, она не обращалась, об этом ей известно не было. Просила постановление мирового судьи отменить по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении ГУМРФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю – ФИО2, в судебном заседании настаивал на законности принятого мировым судьей постановлении, просил в удовлетворении жалобы отказать, в суде дополнил, что согласно вынесенного предписания в январе 2017 года проведена проверка, где выявлены факты его не устранения, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении. По вопросу продления срока устранения замечаний свыше ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в предписании, со стороны администрации детского сада обращений не было.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы жалобы, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи Нахимовского судебного района города Севастополя судебного участка № ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №» признано виновным в совершении правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90000 руб.

Данное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ представителем юридического лица, а жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, согласно имеющего конверта в материалах дела.

Таким образом, жалоба представителя уполномоченного на осуществление таковых действий, направлена в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ и подлежит рассмотрению по существу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» контролирующим органом в сфере пожарной безопасности внесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором отражены нарушения правил пожарной безопасности и установлены сроки устранения нарушений, в частности, в п. 1 указано о заполнении проемов в противопожарных преградах отделяющих группу помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения.

Срок, до которого учреждению необходимо устранить выявленные нарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ за №, целью которой явилось проверка выполнения ранее выданного предписания № врученного ДД.ММ.ГГГГ заведующей ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №» ФИО1, проведена проверка, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, врученный также ФИО1, где отражены выявленные нарушения – невыполнения пункта 1 предписания № в части заполнения проемов в противопожарных преградах отделяющих группу помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (л.д. 14-15).

При этом, полномочия ФИО1 в деле надлежащим образом подтверждены как уполномоченного должностного лица ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №». На момент рассмотрения настоящей жалобы, полномочия ФИО1 не прекращены.

В связи с выявленными нарушениями, уполномоченным должностным лицом составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, который в соответствии с 28.2 КоАП РФ вручен ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при составлении протокола ФИО1 пояснила, что нарушения допущены, в связи с отсутствием финансирования (л.д. <данные изъяты>).

Во исполнение требований ст. 26.11 КоАП РФ, судом дана оценка указанным доказательствам в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности.

Также судом дана оценка законности предписания, которое не было обжаловано со стороны ГБДОУ «Детского сада №», а также не представлено доказательств обращения заведующей ФИО1 как должностного лица учреждения в адрес контролирующего органа, составившего протокол, о предоставлении дополнительного срока устранения выявленных нарушений и переноса их устранения на более поздний срок.

Так, при назначении наказания по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья учел обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №», что отражено в постановлении, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, в ее минимальном пределе.

Суд правильно пришел к выводу о том, что данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, поскольку совершено в сфере пожарной безопасности в учреждении образования.

Из материалов административного дела следует, что при возбуждении административного дела и привлечения виновного лица к ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ не допущено процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд не усматривает оснований для освобождения лица от административной ответственности либо прекращения производства по административному делу, поскольку административное наказание назначено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд при проверке постановления на предмет его законности не связан доводами поданной заявителем жалобы.

При таких обстоятельства, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №», является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать, а постановление мирового судьи – оставить без изменений.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Нахимовского судебного района города Севастополя судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №» виновным в совершении правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей – оставить без изменений, а жалобу заведующей ГБОУ «Детский сад №» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>