Решение № 2-2444/2017 2-2444/2017~М-1958/2017 М-1958/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-2444/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Климко Д.В.,

при секретаре Фроловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации г. Липецка, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации г. Липецка, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» о признании права собственности на гараж №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> В обоснование требований указал, что постановлениями главы администрации г. Липецка в 1997-1999 гг. АООТ «Автоколонна 1414» было разрешено строительство 73 индивидуальных капитальных гаражей на земельном участке на территории автоколонны по ул. Папина в Октябрьском округе г. Липецка. На территории данного земельного участка истец построил своими силами и средствами спорный гараж. Владение <адрес> по <адрес> граничит с территорией ГПК «Радар». Члены инициативной группы владельцев гаражей на указанной территории направляли обращение в орган местного самоуправления с тем, чтобы бывшая территория а/к 1414 была передана в аренду ГПК «Радар», но получили отказ. При возведении объекта истцом не была получена необходимая документация на строительство, в связи с чем он обладает признаками самовольной постройки. Возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и санитарных норм. В настоящее время строительство гаража окончено. Во внесудебном порядке он не может оформить право собственности, поскольку получил отказ на ввод гаража в эксплуатацию. Просит признать право собственности на гараж.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2, действуя также в качестве представителя третьего лица ГПК «Радар» на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, истец ФИО1, являющийся инвалидом первой группы, в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, извещен надлежащим образом.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, АО «Автоколонна № 1414», которые своих представителей в суд не направили.

Ранее в судебном заседании представитель АО «Автоколонна 1414» по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что общество не располагает данными о выделении земельного участка или дачи разрешения ФИО1 на строительство гаража на территории АООТ «Автоколонна 1414» (преобразовано в ОАО «Автоколонна 1414», затем в АО «Автоколонна 1414») в связи с тем, что какой-либо информации или документации по данному вопросу не сохранилось. Договор аренды земельного участка по постановлениям главы администрации г. Липецка № 1249 от 11.04.1997 г. и № 635 от 03.03.1999 г. для строительства гаражей автоколонной 1414 не заключался, списками лиц-владельцев гаражей также не располагают. Не возражают против удовлетворения иска, т.к. в 2001 году произошло межевание ранее выделенного земельного участка, в настоящее время спорный капитальный гараж находится за пределами оставшегося у АО «АК 1414» земельного участка, права общества не нарушены.

Представители ответчиков администрации г. Липецка, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно заявленных требований не представили.

В письменных пояснениях представитель администрации г. Липецка и Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка по доверенностям ФИО4 указала, что спорный объект находится в территориальной зоне Ж-4, условно разрешенным видом использования которой, в частности, является размещение постоянных или временных гаражей. Полагала, что за ФИО1 может быть признано право собственности на самовольную постройку в случае, если будет установлено отсутствие нарушения прав и законных интересов иных лиц, а также соответствие постройки всем необходимым требованиям, предъявляемым к ее параметрам. В дополнительном отзыве указала, что по сведениям публичной кадастровой карты земельный участок не сформирован.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица АО «ЛГЭК» по доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на гараж не возражал, пояснив, что по территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> проходит подземная кабельная линия 6 кВ ТП 28-ТП 191, введенная в эксплуатацию в 1979 г. Согласно исполнительной съемке спорный объект расположен в непосредственной близости от места пролегания данной кабельной линии. По обращению представителя истца была произведена трассировка (определение места прохождения кабельной линии без вскрытия почвы). По результатам трассировки установлено, что наименьшее расстояние от угла спорного гаража до кабельной линии составляет 0,7 м, охранная зона в соответствии с требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 г., составляет 1 м. Отметил, что погрешность при произведенных сотрудниками АО «ЛГЭК» измерениях может составлять до 0,2 м, поскольку вскрытия грунта не было.

Выслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь возводимое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации г. Липецка от 11.04.1997 г. № 1249 АООТ «Автоколонна № 1414» разрешено строительство 33 индивидуальных кирпичных гаражей на участке площадью 2823 кв.м. ранее отведенной территории по ул. Папина в Октябрьском округе г. Липецка; постановлением № 635 от 03.03.1999 г. количество возводимых гаражей увеличено до 73, площадь предоставленного земельного участка составила 3051 кв.м.

Списки лиц – владельцев гаражей на хранение в архивное управление не поступали.

Согласно представленной копии Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора АООТ «Автоколонна № 1414» выдано разрешение № 132 от 31.12.1999 г. на строительство 73 индивидуальных боксовых гаражей по ул. Папина в г. Липецке. Выполнение строительно-монтажных работ и благоустройства осуществляет ПК «Каменный лог-2».

В сообщениях Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области на запрос суда указано, что сведениями об отводе земельного участка по постановлениям главы администрации г. Липецка № 1249 от 11.04.1997 г. и № 635 от 03.03.1999 г., а также фактическом расположении гаража № 47, нахождении спорного объекта в границах земельного участка, предоставленного а/к 1414, Управление не располагает.

В соответствии с карточкой учета гаражей и стоянок для индивидуального автотранспорта, расположенных на участке кооператива по строительству и эксплуатации автогаражей, юридические документы на гараж с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> не оформлены, площадь фактическая – 22,4 кв.м., площадь застроенная – 27,4 кв.м. Год постройки гаража – 1999 г.

Техническим заключением обследования и оценки технического состояния, произведенным ООО «Проектстальконструкция» № 188/17 от 21.06.2017 г., все несущие и ограждающие конструкции гаража лит «Г» и подвала под «Г» отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации.

Согласно заключению Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Экспертным заключением № 1149 от 21.06.2017 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» подтверждено, что гараж <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области следует, что в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи об объекте: гараж № по <адрес>, <адрес> в <адрес>.

Допрошенные в судебном заседание в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО10 (супруга и сын истца) показали, что гараж построен истцом своими силами, за счет собственных средств. Гараж построен в браке, супруга истца против признания права собственности за истцом не возражает.

Разрешение на ввод в эксплуатацию построенного гаража истцу выдано не было, что подтверждается сообщением Департамента градостроительства и архитектуры.

В соответствии с п. 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости…

После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Принимая во внимание отсутствие сведений о постановке на государственный кадастровый учет охранной зоны КЛ 6кВ ТП 28-ТП 191 по конкретным координатам, суд не может принять в качестве объективного доказательства сообщенные в устной форме результаты проведенной АО «ЛГЭК» трассировки места ее прохождения. В такой ситуации оснований считать спорный объект находящимся в границах охранной зоны у суда не имеется.

Поскольку гараж соответствует всем требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости, отвечает требованиям безопасности, постройка не нарушает права и интересы других лиц, объект расположен в территориальной зоне, допускающей размещение гаражей, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на гараж № (площадь фактическая 22,4 кв.м., площадь застройки 27,4 кв.м.) инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Климко

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2017 г.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-2444/2017 г. Октябрьского районного суда г. Липецка.

Решение не вступило в законную силу.