Решение № 2А-3377/2019 2А-3377/2019~М-2447/2019 М-2447/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-3377/2019

Дело № 2а-3377/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ново-Савиновскому РОСП района г.Казани, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, судебному приставу-исполнителю Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО4, Авиастроительному РОСП г.Казани, УФССП по РТ об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к РОСП Ново-Савиновского района г.Казани, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, судебному приставу-исполнителю Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО4 об оспаривании действий.

В обоснование административного иска указано, что решением Ново-Савиновского РОСП г.Казани от 30.01.2019г. удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Ново-Савиновскому району г.Казани. Действия судебного пристава-исполнителя признаны судом незаконными, а также судебный пристав-исполнитель обязан судом возвратить на расчетный счет ФИО1 незаконно удержанную денежную сумму в размере 3428,08 руб.

Согласно справке от --.--.---- г.. выданной ПАО «Сбербанк России» судебными приставами ОСП по Ново-Савиновскому району г.Казани --.--.---- г.. ФИО1 была перечислена сумма в размере 3428,08 руб. по решению суда, однако --.--.---- г. из этой суммы судебными приставами было удержано 2185,34 руб.

Судебные приставы Ново-Савиновского района исполнив решения суда, тут же снова удерживают незаконно эту же сумму с этого же расчетного счета ФИО1, не исполнив решения суда.

Судебные приставы вновь нарушили закон, оставили без средств существования административного истца, инвалида 2 группы, пенсионера, нигде не работает, живет на одну пенсию.

О нарушенных правах административный истец узнала --.--.---- г. после получения выписки в банке и оглашения платежного поручения сотрудником банка.

На основании изложенного административный истец, признать незаконными действия ОСП по Ново-Савиновскому району г.Казани о взыскании с ФИО1 денежной суммы в размере 2185,34 руб., обязать ОСП по Ново-Савиновскому району г.Казани возвратить на лицевой счет №-- удержанную денежную сумму в размере 2185,34 руб., обязать ОСП по Ново-Савиновскому району г.Казани, не удерживать с лицевого счета №-- пенсионные перечисления.

Определением суда от 19 июня 2019г. были привлечены в качестве административного ответчика УФССП по РТ и заинтересованным лицом - ООО «УК «Уютный дом».

Протокольным определением от 27 июня 2019 года в качестве административного ответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновское РОСП г.Казани ФИО3 и Авиастроительное РОСП г. Казани.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержала, просит удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 административное исковое заявление не признала, пояснив суду, что на момент удержание денежных средств – --.--.---- г. исполнительное производство в отношении ФИО1 было на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 К судебному приставу-исполнителю ФИО2 исполнительное производство в отношении административного истца перешло на исполнение в --.--.---- г..

Иные административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Заинтересованное лицо - ООО «УК «Уютный Дом» в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве предусмотрено право судебного пристава-исполнителя применять меры, направленные на исполнение решений суда.

В силу пункта 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 1 статьи 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, к которым относятся, в частности, пенсии по случаю потери кормильца и страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсий по старости и по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности.

В судебном заседании установлено, что --.--.---- г.. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани ФИО4 возбуждено исполнительное производство №---ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 177 017, 69 рублей, взыскатель – ООО «УК «Уютный Дом».

В соответствии с Приказом ФССП России от 23.08.2018г. № 378 «Об утверждении структуры и внесении изменений в штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан» с 01.11.2018г. произведена реорганизация структурных подразделений Управления, расположенных в г.Казани и г.Нижнекамск.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

--.--.---- г. вынесено постановление о передаче исполнительного производства из Авиастроительного РОСП г.Казани в Ново-Савиновское РОСП г.Казани.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к своему производству.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Одной из мер принудительного исполнения согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Вместе с тем, в ст. 101 упомянутого Закона перечислены 17 видов доходов, на которые взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (пункт 6 части 1).

Таким образом, федеральным законодателем установлен прямой запрет на обращение взыскания на социальные выплаты.

На основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено право инвалидов на ежемесячную денежную выплату.

Упомянутый Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, которая представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Денежные выплаты, предусмотренные статьей 28.1 этого Закона, включаются в материальное обеспечение инвалидов и пенсией не являются несмотря на то, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (преамбула, статьи 2 и 27, часть 5 статьи 28.1).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Указом Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 установлены компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", в число которых включена компенсация неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом. Данная выплата направлена на усиление социальной защищенности нетрудоспособных граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем социальной выплаты, также установлено, у ФИО1 с ее счета №-- по вкладу: «Maestro Социальная» были списаны денежные средства--.--.---- г.. – 2285,34 рублей судебным приставом-исполнителем.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 суду пояснила, что удержание социальной выплаты в марте месяце было произведено не ею, а судебным приставом-исполнителем ФИО3, поскольку данное исполнительное производство ей поступило только в --.--.---- г. года.

Обязанность по выяснению назначения поступающих на расчетный счет в банке денежных средств должника лежала на судебном приставе-исполнителе, что на момент совершения оспариваемых операций было предусмотрено положениями части 9 статьи 69 названного выше Федерального закона, пункта 2 статьи 12, пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О судебных приставах". Кроме того, суд считает необходимым отметить, что судом Ново-Савиновского районного суда г.Казани неоднократно признавал незаконными действия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в удержании социальной выплаты по счету №--. При таких обстоятельствах, судебные приставы-исполнители были осведомлены о назначения поступающих на расчетный счет в банке денежных средств должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, выразившиеся в удержании денежной суммы ФИО1 в размере 2185,34 руб.

Что касается требований об обязании возвратить денежные средства в размере 2185,34 руб., суд исходит из следующего.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Возмещение ущерба, причиненного судебным приставом гражданам и организациям, в порядке, определенном гражданским законодательством Российской Федерации, предусмотрено также положением части 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Разрешая спор, в указанной части, суд исходит из того, что ответчиками не представлены суду сведения и доказательства, подтверждающие факт возврата 2195,34 руб. в пользу истицы, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении иска в части обязании судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3 возвратить списанные денежные средства.

Разрешая требования в части обязании судебного пристава – исполнителя не удерживать с лицевого счета пенсионные денежные средства удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд может возложить на судебного пристава-исполнителя только обязанность вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника, установленной судом, в случае, когда постановление судебного пристава-исполнителя об оценке признано незаконным (пункт 50). В прочих случаях презумируется право судебного пристава-исполнителя самому определять объем исполнительных действий, а признание судом бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным уже является указанием на то, что объем предпринятых судебным приставом-исполнителем действий является не достаточным.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к Ново-Савиновскому РОСП района г.Казани, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, судебному приставу-исполнителю Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО4, Авиастроительному РОСП г.Казани, УФССП по РТ об оспаривании действий подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Ново-Савиновскому РОСП района г.Казани, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, судебному приставу-исполнителю Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО5, Авиастроительному РОСП г.Казани, УФССП по РТ об оспаривании действий удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, выразившиеся в удержании денежных средств ФИО1 в размере 2 185 рублей 34 копеек.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3 возвратить на лицевой счет №-- ФИО1 удержанную сумму в размере 2185 рублей 34 копеек.

В удовлетворении остальных заявленных административных исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: Р.Г. Хусаинов