Постановление № 5-570/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-570/2025

Дело №

УИД 91RS0№-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2025 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Охота Я.В. (<адрес>), с участием представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,-

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор межрегионального отдела государственного энергетического надзора и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений 1 Крымского управления Ростехнадзора ФИО4 составила протокол № об административном правонарушении, согласно которому при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении гидротехнических сооружений 1 класса юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» (ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: 295007, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании приказа Крымского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР - 420 - 223 - о «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении гидротехнических сооружений I класса, эксплуатируемых ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасности пиротехнических сооружений, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в «15» часов «00» минут по адресу: Комплекс ГТС Межгорного водохранилища, Комплекс ГТС Самарлинского водохранилища и 295007, <адрес>, а именно:

Комплекс ГТС Межгорного водохранилища:

1.Инструкция по эксплуатации ГТС не актуализирована согласно требованиям Правил №, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 9,10 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил №);

2.Программа контроля (мониторинга) не актуализирована, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 122 Правил №;

3.Порядок действий при аварии ГТС не актуализирован (имеются опечатки), а также не доведен до всех работников, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - Ф:3, п. 11 Правил №;

4.В порядке действий при аварии ГТС не актуализирован перечень, средств связи, технических и материальных средств для осуществления мероприятий по спасению людей, локализации и ликвидации аварий, а также их места нахождения, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 13 Правил №;

5.Не выполнено мероприятие, предусмотренное декларацией безопасности ГТС: Обеспечить обучение персонала, ответственного за включение (запуск) ЛСО, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 2 Правил №;

6.Не выполнено мероприятие, предусмотренное декларацией безопасности ГТС: Обучить по программам повышения квалификации в области защиты от ЧС директора, председателя КЧС и ОПБ, а также диспетчерский состав дежурно- диспетчерской службы Сакского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 2 Правил №;

7.Журналы контроля (мониторинга) ведутся не в установленном порядке, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент № - ФЗ), п. 124 Правил №; 1

8.Журналы контроля (мониторинга) не имеют плана ГТС, на котором отмечаются все участки, где обнаружены недостатки, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 124 Правил №;

9.На пьезометрах имеется разрушение антикоррозионного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п.п. 14, 16 Правил №;

10.На осадочных марках имеется разрушение антикоррозионного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п.п. 14, 16 Правил№;

11.Маркировка пьезометров нечитаемая, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п.п. 14,16 Правил№;

12.Маркировка осадочных марок нечитаемая, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п.п. 14, 16 Правил №;

13.Ливнесточные лотки на низовом откосе плотины имеют разрушения: сколы бетона с оголением и коррозией арматуры, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона №- ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п.п. 14, 18 Правил №;

14.Парапет на гребне плотины имеет трещины, сколы и отслоения бетона, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

15.Деформационные швы парапета на гребне плотины имеют разрушения, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

16.На сооружениях комплекса отсутствуют знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей устройств, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 17 Правил №;

17. Не обеспечивается контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения: Наблюдения за осадкой поверхностных марок не ведутся, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического ; регламента № - ФЗ;

18.Деформационные швы верхового откоса плотины разрушены, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от№-ФЗ, п.п. 14, 18 Правил №;

19.Лестница на внешней стороне водозаборной башни разрушена, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

20.На верховом откосе плотины имеется зарастание древесно-кустарниковой растительностью, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п.п. 14, 18 Правил №;

21.Бетонные плиты крепления в нижней части верхового откоса имеют разрушения, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического; регламента от № 384-ФЗ, п.п. 14, 18 Правил №;

22.На водозаборной башне имеется разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматурного каркаса, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

23.Сбросной канал имеет зарастание древесно-кустарниковой растительностью, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п.п. 14, 24 Правил №;

24.На гребне плотины отсутствует освещение, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

25.Наружный трубопровод донной галереи имеет разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

26.Соединительные фланцы и болтовые соединения напорных трубопроводов донной галереи имеют разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, и. 14 Правил №;

27.Запорная арматура донной галереи имеет разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

28.На напорных трубопроводах донной галереи имеется разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

29.Болтовые соединения запорной арматуры донной галереи имеют разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

30.Запорная арматура донного водовыпуска находятся в нерабочем состоянии, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

31.Грузоподъемные механизмы в донной галерее находятся в нерабочем состоянии, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 3 84-ФЗ, п. 14 Правил №;

32.Электроприводы задвижек донной галереи находятся в нерабочем состоянии, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

33.Лестничные спуски донной галереи имеют разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

34.Служебные обслуживающие площадки донной галереи имеют разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

35.Бетонные опоры трубопроводов донной галереи имеют разрушения: трещины и сколы бетона, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 3 84-ФЗ, п. 14 Правил №;

36.В донной галерее частично отсутствует освещение, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

37.Лестничные спуски в башне водозаборного сооружения находятся в аварийном состоянии: сильно подвержены коррозии, имеются сквозные отверстия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

38.Служебные обслуживающие площадки в башне водозаборного сооружения находятся в аварийном состоянии: сильно подвержены коррозии, имеются сквозные отверстия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

39.Грузоподъемные механизмы в башне водозаборного сооружения находятся в нерабочем состоянии, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

40.Соединительные фланцы и болтовые соединения напорных трубопроводов в башне водозаборного сооружения имеют разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента; от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

41.Запорная арматура в башне водозаборного сооружения имеет разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

42.На напорных трубопроводах в башне водозаборного сооружения имеется разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

43.Запорная арматура в башне водозаборного сооружения находятся в нерабочем состоянии, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №; !

44.В башне водозаборного сооружения частично отсутствует освещение, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

45.Грузоподъемная лебедка на верхней части башни водозаборного сооружения находится в нерабочем состоянии, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона №- ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

46.Ограждения снаружи башни водозаборного сооружения имеют разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

47.Металлические элементы снаружи башни водозаборного сооружения имеют разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

48.Сороудерживающие решетки башни водозаборного сооружения имеют разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

49.Подъемный механизм сороудерживающих решеток башни водозаборного сооружения имеет разрушение антикоррозийного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. И Правил №;

50.В башне водозаборного сооружения отсутствуют оконные стекла, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

51.На внутренних стенах башни водозаборного сооружения имеется разрушение и; отслоение штукатурного и бетонного слоев с оголением и коррозией арматуры, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 14 Правил №;

Комплекс ГТС Самарлинского водохранилища:

1.Не выполнено мероприятие, предусмотренное декларацией безопасности ГТС: Обеспечить обучение персонала, ответственного за включение (запуск) ЛСО, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 2 Правил №;

2.Не выполнено мероприятие, предусмотренное декларацией безопасности ГТС: Директору филиала пройти дополнительное профессиональное обучение по программам повышения квалификации в области защиты от ЧС, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 2 Правил №;

3.Не выполнено мероприятие, предусмотренное декларацией безопасности ГТС: Пронумеровать имеющуюся на ГТС КИА в соответствии со схемой размещения, организовать: защиту КИА от повреждений, в том числе коррозионных, промерзаний, засорений. Установить на конструкциях ГТС знаки маркировки КИА, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 2 Правил №;

4.Программа контроля (мониторинга) состояния ГТС Самарлинского водохранилища не актуализирована, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 122 Правил №;

5.Инструкция по эксплуатации ГТС не актуализирована согласно требованиям Правил №, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 9, 10 Правил №;

6.Не обеспечивается контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения: не ведутся наблюдения за деформациями грунтовой плотины геодезическими методами, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 14 Правил №;

7.Не выполнено мероприятие, предусмотренное декларацией безопасности ГТС: Проектная документация на ГТС Самарлинского водохранилища сохранилась не в полном объеме, требуется восстановить основную проектную документацию, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 2 Правил №;

8.Отсутствует локальная система оповещения, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ;

9.Установленная контрольно-измерительная аппаратура не соответствует проектной документации, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 4 Правил №;

10.Журналы контроля (мониторинга) ведутся не в установленном порядке, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 124 Правил №;

11.Журналы контроля (мониторинга) не имеют плана ГТС, на котором отмечаются все участки, где обнаружены недостатки, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 124 Правил №;

12.Не ведутся наблюдения за дренажной призмой плотины, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 1 ст. 36 Технического регламента от №384-ФЗ, п. 123 Правил №;

13.Не осуществляется контроль за соответствием фактических геометрических параметров плотины проектным значениям, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 120 Правил №;

14.Не проводятся наблюдения за фильтрационным режимом сооружения, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 120 Правил №;

15.На сооружениях комплекса отсутствуют знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей устройств, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 17 Правил№;

16.Откос верхнего бьефа плотины имеет зарастание древесной растительностью, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 14 Правил №;

17.Откос нижнего бьефа плотины имеет зарастание древесной растительностью, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 14 Правил №;

18.Гребень плотины имеет зарастание древесной растительностью, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 14 Правил Ха 151;

19.Имеются просадки гребня плотины (В районе ПКЗ - ПК4, ПК8 - ПК9), чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 14 Правил Ха 151;

20.Гребень грунтовой плотины имеет ярко выраженную колею, имеются выбоины, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 14 Правил №;

21.Бетонное покрытие откоса верхнего бьефа плотины имеет разрушения, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 14 Правил №;

22.Бетонное покрытие откоса верхнего бьефа плотины имеет зарастание кустарниковой и древесной растительностью, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 14 Правил №;

23.В районе ПК8 - ПК9 зафиксированы оползневые процессы на верховом откосе, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 14 Правил №;

24.Дренажный отводящий канал плотины имеет зарастание кустарниковой и древесной растительностью, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1,2, ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п.п. 14, 18, 21 Правил №;

25.Отсутствуют штатные механизмы и оборудования маневрирования затвором и сороудерживающей решеткой, в том числе резервное оборудование (водозабор из СКК), чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, и. 14 Правил №;

26.Металлический затвор водозаборного сооружения имеет разрушение антикоррозионного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 14 Правил №;

27.Металлические элементы водозаборного сооружения имеют разрушение антикоррозионного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, и. 14 Правил №;

28.Сороудерживающая решетка имеет разрушение антикоррозионного покрытия, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 14 Правил №, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ, ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 2, 4, 9,10,11, 13, 14,16,17,18,21, 24,120,122,123,124 Федеральных норм и правил в области безопасности j гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехническйх сооружений», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» в суде вину в совершении административного правонарушения признал.

Государственный инспектор межрегионального отдела государственного энергетического надзора и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений 1 Крымского управления Ростехнадзора ФИО4 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не подавала, каких-либо доказательств (материалов), изучение которых требует осуществления дополнительных действий для всестороннего и полного установления обстоятельств дела, представитель не предоставила.

Выслушав пояснения представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации», изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере функционирования гидротехнических сооружений (плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, тоннели; каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов).

Объективная сторона правонарушения по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения как путем активных действий, так и в форме бездействия.

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» распространяется на гидротехнические сооружения, указанные в статье 3 Закона № 117-ФЗ, повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации (статья 1 Закона № 117-ФЗ).

Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с пунктом 14 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», безопасность ГТС в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, контроля (мониторинга) и текущего ремонта ГТС.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом оценки соблюдения обязательных требований при осуществлении постоянного государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №(4)-04/05; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Крымского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-420- 223-о «Об утверждении графиков осуществления постоянного государственного надзора в отношении комплексов ГТС I класса ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»; декларациями безопасности ГТС Межгорного водохранилища и ГТС Самарлинского водохранилища; уставом ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» (2023); приказом Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О ФИО3».

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При возбуждении дела об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений требований закона, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит все необходимые данные, указанные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, в нем полно изложены обстоятельства совершенного правонарушения, что позволяет установить событие правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что виновность Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что учреждение ранее привлекалось к ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, к протоколу об административном правонарушении, копия постановление о привлечении Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения, не представлено инспектором, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения при назначении наказания пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины.

Оснований для исключения доказательств по делу и прекращения производства по делу в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации», предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

О составлении протокола об административном правонарушении Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» извещен надлежащим образом, представитель принимал участие в ходе его составления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 или части 3.2 статьи 4.1 названного кодекса не установлено.

Учитывая изложенное выше правовое регулирование, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исследовав всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая характер совершенного лицом противоправного деяния, имущественное положение юридического лица, которое согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» является некоммерческой организацией (бюджетным учреждение) и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для применения к Учреждению административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, которое будет достигать целей, установленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Оснований для применения административного наказания в виде приостановления деятельности судья не усматривает, поскольку вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения означает, по сути, приостановление деятельности Учреждения, что, очевидно, повлияет на занятость работающих в Государственном бюджетном учреждение Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации», в том числе, оказывающих заявителю различные услуги или выполняющие для него те или иные виды работ, а также выполнение мобилизационных заданий, реализация федеральных целевых программ и целевых программ Республики Крым, реализация мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: получатель: УФК по <адрес> (Крымское управление Ростехнадзора, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, банк получателя: Отделение <адрес> России // УФК по <адрес>, расчетный счет: №, БИК 013510002, ОКТМО 35701000, ЕКС 40№, №.

Оригинал квитанции об уплате штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предоставить в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Я.В. Охота