Решение № 2-3393/2019 2-3393/2019~М-2848/2019 М-2848/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-3393/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Силантьевой В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об обязании включить в стаж периоды работы, признании права надосрочнуюпенсию, назначениипенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

Требования обоснованы тем, что 24.04.2019 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подпункта 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика от05.07.2019 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ее стаж, дающий ей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет 9 лет 1 месяц 27 дней, страховой стаж составил 30 лет 6 месяцев 8 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 68,514 при требуемой величине 16,2. В исчисление стажа на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью в текстильной промышленности, в числе прочих, не включен период обучения в профессиональном-техническом училище Ивановского комбината имени Ф.Н. Самойлова с 01.09.1984 г. по 16.07.1987 г., поскольку

согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Обучение в ПТУ данным перечнем не предусмотрены. Кроме того, включение в «северный» стаж времени обучения в училище Законом СССР от 14.07.1956 г. не предусматривалось, также нормами пенсионного законодательства СССР для установления пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере не предусматривалось суммирование работы на Крайнем Севере и работы с повышенной интенсивностью и тяжестью в текстильной промышленности. С данным решением ответчика истец не согласна, Полагает, что периодобучениявПТУ ИвановскогокомбинатаимФ.Н.Самойловаподлежит включению в специальный стаж, поскольку истица проходилаобучениев профучилище непосредственно у работодателя, получала заработную плату, за периодомобучениянепосредственно следовал период работы в качестве ткача. Постановлением Правительства РФ N 516 предусмотрено суммирование периодов работы путем прибавления к периодам работы в районах Крайнего Севера периодов работы с тяжелыми условиями труда, к каковым могут быть отнесены периоды учебы. С учетом спорного периода при их суммировании у ФИО3 имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости при имеющемся у нее возрасте. Учитывая вышеизложенное, истица просит обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ответчика назначить истице пенсию с 24.11.2019 г.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 суду пояснила, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить, а также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановской муниципальном районе Ивановской области ФИО2 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 24.04.2019 года истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, на основании п.п. 6 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от 30.07.2019 г. ФИО3 отказановназначениидосрочнойстраховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж ФИО3, учтенный пенсионным органом, составил 9 лет 1 месяц 27 дней, страховой стаж - 30 лет 6 месяцев 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 68,514.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж ФИО3, в том числе, период обучения истицы в профессиональном-техническом училище Ивановского комбината имени Ф.Н. Самойлова с 01.09.1984 г. по 16.07.1987 г., поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Обучение в ПТУ данным перечнем не предусмотрены. Кроме того, включение в «северный» стаж времени обучения в училище Законом СССР от 14.07.1956 г. не предусматривалось, также нормами пенсионного законодательства СССР для установления пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере не предусматривалось суммирование работы на Крайнем Севере и работы с повышенной интенсивностью и тяжестью в текстильной промышленности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получениепенсиизаконодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых основанийназначенияпенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права напенсиюотдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховуюпенсиюпо старостиимеютмужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии сп.6ч.1ст.32Закона № 400-ФЗ"Остраховыхпенсиях"страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей8 настоящегоФедерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеютстраховойстаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах КрайнегоСевера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на КрайнемСевере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста (55 и 60 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании п.п. 4 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее ФЗ № 400-ФЗ) досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью в текстильной промышленности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке №, ФИО3 (ФИО6) обучаласьвпрофучилище в группе ткачейИвановскогохлопчатобумажного комбинатаим.Самойловав период с 01.09.1984 г. по 17.07.1987 г. по профессии ткачиха, по окончанииобученияв профучилище ей присвоена квалификация ткачиха 5 разряда, после чего истица переведена в ткацкий цех данного комбината, где истица работала до 30.09.1999 г.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан аттестат №, из которого следует, что ФИО3 (ФИО6) в 1984 году поступила в ПТУ хлопчатобумажного комбината им. Ф.Н. Самойлова и в 1987 году окончила полный курс названного профессионально-технического училища по профессии «ткач», решением экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена квалификация ткач.

Из архивной справки ГБУ «Государственный архивИвановскойобласти» № от 19.12.2018 г. следует, что с 17.09.1984 г. ФИО7 обучаласьв группе № 42-ткачей профтехучилища. С 17.07.1987 г. истица по окончании ПУ присвоена профессия ткача 5 разряда, и она передана в штат работников ткацкого производства.

Включение в стаж работы с тяжелыми условиями труда времени обучения в ПТУ не предусматривалось постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовое регулирование отношений по вопросам признания определенного вида профессиональной деятельности, осуществлялось законодательством, действовавшим во время ее осуществления.

В силу положения ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 г., Совету Министров СССР поручалось определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, применяются:

- Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 г. № 130;

- Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1021 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 г.

Согласно Списку производств и профессий текстильной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 г. № 130, к производствам и профессиям текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, относятся, в том числе должности ткачи и операторы узловязальных машин, занятые в хлопчатобумажном, ватном, льняном, шерстяном, шелковом, пенько-джутовом, трикотажном, текстильно-галантерейном и валяльно-войлочном производствах.

Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1021, предусмотрены профессия ткачихи и хлопчатобумажное производство.

При этом согласно п/п «а» п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы могут применяться соответствующие положения, в частности п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Согласно пункту 109 действующего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, предусматривало, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности, периодобученияв училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводскогообучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах,профессионально-технических училищахи т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 п/п «з» Положения).

Поскольку период работы ФИО3 с 01.09.1984 г. по 16.07.1987 г., в качестве ткача наИвановскомхлопчатобумажномкомбинатеим.Ф.Н.Самойлова, который имел место после обучения, включен в специальный стаж истца на основании Списка, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1021, то имеются правовые основания для приравнивания периода обучения к работе с тяжелыми условиями труда, и как следствие включение указанного периода обучения истицы впрофессионально-техническом училищев группе ткачейИвановского хлопчатобумажногокомбинатаим.Ф.Н. Самойлова в специальный стаж истца.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П разъяснен порядок применения Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в нем указано, что гарантируя определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, указал, что оценка пенсионных прав граждан может осуществляться либо по действующему законодательству, либо по условиям и нормам, действовавшим на момент приобретения права на соответствующую пенсию

В определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О также указано на возможность при назначении пенсии руководствоваться ранее действовавшим законодательством, в том случае, если правовые основания для назначения досрочной пенсии в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием уже возникли у этих лиц на момент отмены соответствующего закона.

При этом Конституционный Суд в указанном определении подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающие неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Правовая позиция, сформулированная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О, заключается в том, что граждане, которые в период ранее действовавшего законодательства выработали специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, но не имели к этому моменту необходимого общего трудового стажа, сохраняют право на досрочное назначение пенсии, а недостающий стаж они могут доработать в период действия нового законодательства.

Применительно к рассматриваемому делу это означает, что ФИО3 имеет право на исчисление специального стажа по Списку, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1021, по нормам Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, и включение периода обучения истицы в ПТУ (с 01.09.1984 г. по 16.07.1987 г.) в специальный стаж.

Период обучения истицы впрофессионально-техническом училищев группе ткачейИвановского хлопчатобумажногокомбинатаим.Ф.Н. Самойлова относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Таким образом, вышеназванный период обучения истца подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на этого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период обучения истицы впрофессионально-техническом училищев группе ткачейИвановского хлопчатобумажногокомбинатаим.Ф.Н. Самойлова с 01.09.1984 г. по 16.07.1987 г. подлежит включению в стаж работы с тяжклыми условиями труда.

В п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, установлено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью (п. 4), работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (п. 11).

Пункт 3 Правил предусматривает, что суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11 - периодов работ, указанных в подпунктах 1 – 10, 16 – 18.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что засчитанный пенсионным органом в бесспорном порядке по Списку, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 10.11.1967 г. № 1021, специальный стаж составляет 9 лет 1 мес. 27 дней, а также спорный период работы с 01.09.1984 г. по 16.07.1987 г. и факт продолжения выполнения работы подлежащей суммированию в силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., суд приходит к выводу о том, что специальный стаж истца, предусмотренный пп. 3 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", в объеме 12 лет имеется на 23.05.2019 г.

В связи с чем, право на назначение страховой пенсии по старости у нее возникло в ноябре 2019 г.

С учетом изложенного, применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истцу судебные расходы в счет оплаченной им госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об обязании включить в стаж периоды работы, признании права надосрочнуюпенсию, назначенияпенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включитьАбысовой Наталье Михайловне в стаж работы с тяжелыми условиями труда период обучения в профессиональном-техническом училище Ивановского комбината имени Ф.Н. Самойлова с 01.09.1984 г. по 16.07.1987 г.

Признать за ФИО3 право надосрочноеназначение страховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст.32ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО3 старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст.32ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с момента возникновения права, то есть с 24.11.2019 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО3 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 03 декабря 2019 года

Судья: /С.К. Орлова/