Постановление № 5-125/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-125/2020

№ 5-125/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Голышманово 25 мая 2020 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Дурнова Г.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Голышмановском, Аромашевском, Армизонском, Омутинском районах - ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности –индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, возбужденного в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Что индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении деятельности в сфере предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты по адресу: <адрес>,парикмахерская «Шик», были допущены нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), предоставляющей опасность для населения, в том числе в период введенного в Тюменской области режима повышенной готовности.

В нарушение указанного Постановления Правительства Тюменской области, а также Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижения рисков распространения COVID-19», Постановления Главного государственного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», а также Предписаний Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 27.02.2020 года №№ 289-297,устанавливающих дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции COVID-19 (дополнительные профилактические и противоэпидемиологические), ИП ФИО2 в парикмахерской «Шик», располагающейся в помещениях <номер> на 1этаже здания по адресу: р.<адрес>,ДД.ММ.ГГГГ оказывала услуги населению, в том числе с нарушением санитарных правил, а именно:

- у ФИО2 не пройден медицинский осмотр, дата последнего медицинского осмотра датирована 12.08.2018 года. Парикмахеры, работающие в зале, арендатором которого является единолично ИП ФИО2, не предоставили медицинские книжки, свидетельствующие о прохождении медицинского осмотра. Что является нарушением п. 9.29 СанПиН2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режима работы организаций коммунально-бытовых бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги» в соответствии с которым администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить в соответствии с требованиями законодательства РФ, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, необходимые условия по предупреждению неблагоприятного влияния производственных факторов на работников, обеспечение персонала специальной одеждой;

- не представлен график генеральных уборок, что является нарушением п.9.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режима работы организаций коммунально-бытовых бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги», в соответствии, с которым: не реже одного раза в неделю во всех помещениях должно быть проведена генеральная уборка в соответствии с графиком, утвержденным администрацией. Во время генеральной уборки моют и обрабатывают дезинфицирующими растворами стены, пол, плинтусы, двери, окна, мебель и оборудование»;

- место для дезинфекции (стерилизатор для инструментов находится на подоконнике), что является нарушением п. 3.2 СанПиН2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режима работы организаций коммунально-бытовых бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги», в соответствии с которым, «в помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение, либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной, с подводкой горячей и холодной воды»;

- ИП ФИО2 не представлена документация на дезинфицирующие средства, что является нарушением п.п. 9.1, 9.2 СанПиН2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режима работы организаций коммунально-бытовых бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги», в соответствии с которым, «Все помещения и оборудование должны содержаться в чистоте. В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию. Пунктом 9.2. предусмотрено, что в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и/или химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.Все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением стерильных инструментов и материалов. Изделия многократного применения перед стерилизацией подлежат предстерилизационной очистке.Разрешается применение дезинфекционных средств, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, имеющих документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушениях санитарных правил, СанПиН 2.1.2.2631-10кроме того, свидетельствуют о нарушениях санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, предоставляющих опасность для населения» (ред. 31.01.2020 года) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих.

В связи, с принимаемыми на территории Российской Федерации мерами по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 11.05.2020) с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

На основании п.8.4 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 11.05.2020) с 18 марта 2020 года по 18 мая 2020 года в Тюменской области приостановлена деятельность предприятий (организаций) бытового обслуживания населения независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей (далее - организации), оказывающих бытовые услуги, за исключением организаций, оказывающих ритуальные услуги, услуги по пошиву средств индивидуальной защиты, а также услуги, оказываемые дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменного ей административного правонарушения не признала, пояснив, что она снимает зал как индивидуальный предприниматель единолично, остальные парикмахеры являются самозанятыми и самостоятельно выплачивают арендную плату арендодателю. Санитарная книжка не была пройдена из-за введенных в больнице ограничений, а за иными лицами, работающими в зале она следить не обязана, так как они не являются ее работниками. На дезинфицирующие средства была инструкция в электронном виде. Стерилизатор инструментов стоит на подоконнике. Никакой деятельности в период пандемии парикмахерская не осуществляла, ДД.ММ.ГГГГ она находилась на работе и готовилась к открытию, пришли клиенты и сильно просили подстричь, она не смогла отказать.

Должностное лицо, проводившее проверку, показал, что при посещении парикмахерской, там была очередь, парикмахерская осуществляла деятельность в открытом для всех режиме. Проверка была инициирована сообщениями в соцсетях о том, что ИП ФИО2 на протяжении всего периода самоизоляции осуществляет деятельность по оказанию парикмахерских услуг, ее неоднократно проверяли сотрудники полиции и составляли протоколы.

Несмотря на непризнание ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (л.д.22-27), вины, она полностью подтверждается материалами дела:

- приказом на обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения ИП, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.6-8), чек-листом для предприятий с целью получения разрешения на осуществление деятельности (л.д.9-10);

- протоколом об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 (л.д.12-15);

- договором аренды нежилого помещения и актом его приема-передачи с экспликацией плана;

- информацией арендодателя об отсутствии на указанное помещение иных договоров с физическими лицами;

- видеосъемкой, проводившейся во время проверки.

Исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в нарушении санитарных правил при оказании парикмахерских и косметических услуг населению в период угрозы распространяя заболевания (новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является доказанной, ее действия квалифицируются по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, в период действия в Тюменской области режима повышенной готовности и приостановления в связи с этим деятельности предприятий (организаций) бытового обслуживания населения не зависимо от форм собственности, ИП ФИО2 не только осуществляла оказание парикмахерских услуг населению, но и осуществляла эту деятельность с нарушением действующих санитарно-гигиенических нормативов. Ее доводы о неосуществлении деятельности, являются несостоятельными, опровергаются показаниями должностного лица и проведенной им видеосъемкой, и направлены на уход от установленной законом ответственности.

Поскольку выявленные нарушения действующих санитарных правил являются существенными и могут повлечь массовое заражение населения инфекционными заболеваниями, в том числе, новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), то суд полагает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и все обстоятельства по делу, а также тот факт, что осуществление деятельности по оказанию услуг парикмахерской с выявленными нарушениями ставило в опасность здоровье неопределенного круга лиц. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Временный запрет деятельности осуществлен должностным лицом Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГс <данные изъяты>(л.д.16-19, 20-21).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, помещение <номер>, <номер> на срок 30 суток.

Приостановление деятельности осуществить путем закрытия помещений <номер>, <номер>, расположенных на 1 этаже здания, расположенногопо адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического закрытия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, на основании и в порядке, предусмотренном ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Голышмановский районный суд <адрес>.

Судья Г.А. Дурнова