Решение № 2-2341/2019 2-2341/2019~М-1758/2019 М-1758/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2341/2019

Дело № 2-2341/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 20 августа 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

при секретаре Пакушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Смоленске об обязании выдать государственной сертификат на материнский капитал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилcя в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Смоленске об обязании выдать государственной сертификат на материнский капитал, в обоснование заявленных требований указав, что от первого брака у него родились двое детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Затем, вне брака, у истца родилась дочь – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения. После ее рождения, 10.11.2000 г. истец заключил брак с ФИО6 22.09.2000 г. истцом установлено отцовство в отношении ФИО8 Истец указывает, что его дочь – ФИО8 родила ДД.ММ.ГГГГ ребенка – ФИО10, от которой, фактически, отказалась, переехав жить в Южную Корею. Впоследствии, ФИО8 по решению суда была лишена родительских прав. 18.12.2017 г. истцом установлено отцовство в отношении ФИО10

ФИО1 указывает, что поскольку он с женой растит несовершеннолетнюю дочь, имеющую постоянную прописку на территории РФ, являющуюся гражданкой РФ, просит суд приравнять установленное отцовство к усыновлению и обязать ответчика выдать ему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Смоленске – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, указав, что 08.07.2019 г. ФИО1 обратился с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Между тем, истец, согласно представленным документам, не является единственным усыновителем второго, третьего и последующих детей, в связи с чем, у него отсутствует законное право на дополнительные меры государственной поддержки. При этом, право у матери детей – ФИО9 на получение мер государственной поддержки также не возникло, поскольку на момент удочерения ФИО9 ФИО8 и ФИО10 указанные дети являлись ее падчерицами. Поэтому право на дополнительные меры государственной поддержки у супруги истца – ФИО9 не возникло, и, следовательно, право на дополнительные меры государственной поддержки у истца также не может возникнуть. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) устанавливает круг лиц, которые имеют право на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ), к ним относятся:

1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (ч.3 ст. 3 Закона № 256-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 08.07.2019 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Перечень документов, необходимых для определения права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлен Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 г. № 1180н (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил, заявитель представляет в территориальный органы ПФР документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей.

Вместе с заявлением истцом были представлены следующие документы:

- паспорт гражданина РФ;

- свидетельство о рождении ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- свидетельство о рождении ребенка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- свидетельство об усыновлении (удочерении) ФИО9 (супругой истца) ребенка – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копия решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20.04.2018 г. о лишении ФИО8 родительских прав.

Cогласно свидетельствам о рождении детей, матерью детей является ФИО9, отцом указанных детей является ФИО1

Согласно свидетельству об усыновлении (удочерении) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удочерена ФИО9

Согласно копии решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20.04.2018 г. ФИО1 является отцом ребенка – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец не является единственным усыновителем второго, третьего и последующих детей.

Как указал Конституционный суд РФ в определении от 13.10.2009 г. № 1085-О-О Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.

Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей. В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения).

Право женщин, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, право отца ребенка на получение государственного сертификата является производным от права матери на данные меры государственной поддержки.

В случае усыновления ребенка обоими супругами приоритетное право на получение дополнительных мер государственной поддержки также предоставляется женщине. Право мужчин на указанные меры не является производным от права женщин только тогда, когда они являются единственными усыновителями второго, третьего и последующих детей.

ФИО1, согласно представленным документам, не является единственным усыновителем второго, третьего и последующих детей, в связи с чем, у истца отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки.

При этом, в рассматриваемом случае, право у матери детей – ФИО9 на получение мер государственной поддержки так же не возникло в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 256-ФЗ при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Как следует из материалов дела, брак между ФИО1 и ФИО9 зарегистрирован 10.11.2000 г.

Таким образом, на момент удочерения ФИО9 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ р. (решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 27.05.2005 г.; свидетельство об усыновлении (удочерении), выданное 07.06.2005 г.) и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 28.03.2019 г.; свидетельство об усыновлении (удочерении), выданное 16.04.2019 г.) указанные дети являлись ее падчерицами.

В связи с этим, право на дополнительные меры государственной поддержки у супруги истца – ФИО9 не возникло, и, следовательно, право на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО1 также не может возникнуть.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм законодательства, регулирующего отношения по дополнительным мерам государственной поддержки.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Смоленске об обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Н. Шахуров