Решение № 2А-418/2021 2А-418/2021~М-317/2021 М-317/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-418/2021

УИД 31 RS 0017-01-2021-000532-11 Дело № 2а-418/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года

п. Прохоровка

Судья Прохоровского районного суда Белгородской области Марковской С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Прохоровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд и пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Прохоровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд и пользование специальным правом (управление транспортным средством).

В обоснование заявленных требований судебный пристав-исполнитель указал, что на исполнении в Прохоровском районном отделении судебных приставов УФССП России по Белгородской области находится сводное исполнительное производство N х 2018 года, которое объединено на основании исполнительных производств возбужденных на основании исполнительных документов: актов по делам об административных правонарушениях, выданных органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, с предметом исполнения административный штраф; судебных приказов мирового судьи судебного участка № 2 Прохоровского района Белгородской области с предметом исполнения взыскание задолженности по коммунальным платежам и налогам, государственной пошлины; постановлений судебных приставов-исполнителей с предметом исполнения –взыскание исполнительского сбора.

Остаток задолженности по сводному исполнительному производству по состоянию на х года составляет 46 479,85 рублей.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик и представители заинтересованных лиц: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Белгородской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Ходатайств об отложении разбирательства не заявили. От судебного пристава-исполнителя поступило ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Суд на основании ст.150 ч.7 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;3) уважения чести и достоинства гражданина;4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.67.1 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрациклами, трициклами, квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с ч 2 ст.67.1 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в ч.2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 27 Конституции РФ гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).

Согласно п.47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Таким образом, из указанных выше норм не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В судебном порядке временное ограничение на выезд из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя Прохоровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области находится сводное исполнительное производство в отношении ФИО1 N х от 2018 года, которое объединено на основании исполнительных производств возбужденных на основании исполнительных документов:

- Акт по делу об административном правонарушении №х (31#х) от х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении № х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении № х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 1000.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении № х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х (31#х от х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 2000.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х от, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 1000.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №хз, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

-Акт по делу об административном правонарушении №хот, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

-Акт по делу об административном правонарушении №х от, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Судебный приказ №х, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Прохоровского района Белгородской области, предмет исполнения задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 11124.93 руб,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 1500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

-Акт по делу об административном правонарушении №х от 03.08.2020, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х2020, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении хвыданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

-Судебный приказ(4) №2а-х от х, выданный органом судебный участок № 2 мирового судьи Прохоровского района Белгородской области, предмет исполнения - взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества, сумма долга 12112.67 руб,

- Постановление судебного пристава-исполнителя №х от х, выданный органом Прохоровский РО СП, предмет исполнения - исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб,

- Постановление судебного пристава-исполнителя(8) №х от 19.04.2019, выданный органом Прохоровский РО СП, предмет исполнения -исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения- административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Предмет исполнения -административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Предмет исполнения - административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

-Исполнительный лист №х от х, выданный органом Судебный участок № 2 мирового судьи Прохоровского района Белгородской области, Предмет исполнения -госпошлина, присужденная судом, сумма долга 242.25 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х от 22.09.2020, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №х, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

-Постановление судебного пристава-исполнителя(8) №х от 27.05.2020, выданный органом Прохоровский РО СП, Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб,

- Постановление судебного пристава-исполнителя №х, выданный органом Прохоровский РО СП, Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб.

- Постановление судебного пристава-исполнителя №х, выданный органом Прохоровский РО СП, Предмет исполнения исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб.

Остаток задолженности по исполнительному производству по состоянию на момент рассмотрения административного иска составляет 46 479,85 рублей.

О возбуждении исполнительного производства, о наличии требований о взыскании административных штрафов, должник ФИО1 извещалась путем направления исполнительных документов по месту её жительства. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, сведения об уважительных причинах неисполнения требований судебного пристава-исполнителя судебному приставу не представлено.

В соответствии с ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядка инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, предметом рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения на пользование специальным правом является наличие или отсутствии у должника задолженности, превышающей определенный законом размер, наличие уважительности причин неисполнения исполнительного документа, а также наличие или отсутствие оснований, препятствующих установлению временного ограничения должника специального права.

В ходе исполнения исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные действующим законодательством: сторонам исполнительного производства, в том числе должнику по известному месту жительства, направлены копии постановления о возбуждении исполнительного производства, направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные кредитные организации.

До настоящего времени требования по сводному исполнительному производству не исполнены.

Имеющаяся у ФИО1 задолженность по оплате административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, превышает 10 000 рублей, указанная задолженность должником на момент рассмотрения дела не погашена, доказательств уважительности причин неоплаты штрафов ФИО1 представлено не было, равно, как и не было представлено доказательств того, что имеются основания, препятствующие установлению временного ограничения на пользование специальным правом.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, длительный период неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления должнику ФИО1 временного ограничения на выезд и пользование специальным правом (управление транспортным средством).

Следовательно, административный иск судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175–180, 291–294.1 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Прохоровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд и пользование должником специальным правом, удовлетворить.

Установить для ФИО1, х года рождения, уроженки г.х зарегистрированной и проживающей по адресу: х, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству N х года.

Установить в отношении ФИО1, х года рождения, уроженки гзарегистрированной и проживающей по адресу: х, ограничение права пользования специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству N х года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.В. Марковской

Решение29.06.2021