Решение № 2А-575/2025 2А-575/2025~М-520/2025 М-520/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-575/2025

дело № 2а-575/2025

УИД 10RS0008-01-2025-000901-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ковалёвой Л.А., при секретаре Павковой А.П.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями № 5603762092 от 28.05.2025 о перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> земель, государственная собственность на которые не разграничена; № 5603784106 от 28.05.2025 о перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена; № 5590506937 от 26.05.2025 на использование земельных участков и размещение объектов. До настоящего времени указанные обращения административным ответчиком не рассмотрены. ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявлений, обязать административного ответчика рассмотреть указанные обращения, взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы на оплату услуг представителя в размере 45000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, извещены.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве заявил о полном признании административного иска, указав, что заявления административного истца поступили в подведомственное учреждение – ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», зарегистрированы, по состоянию на 19.09.2025 решения по заявлениям ФИО1 не приняты, заявления находятся на рассмотрении. В связи с признанием административного иска просит снизить размер взыскиваемой государственной пошлины.

Представитель заинтересованного лица ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» не явился, извещен, возражений и ходатайств в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица ООО «Северный кадастр» и кадастровый инженер ФИО3 не явились, извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений опредоставлении земельных участков находится в компетенции указанного Министерства.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что административный истец ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями № 5603762092 от 28.05.2025 о перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> земель, государственная собственность на которые не разграничена; № 5603784106 от 28.05.2025 о перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена; № 5590506937 от 26.05.2025 на использование земельных участков и размещение объектов.

Частью 3 ст. 46 КАС РФ установлено право административного ответчика при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

Частью 3 ст. 157 КАС РФ установлено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) утверждение схемы расположения земельного участка, 2) подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 3) принятие решения о предварительном согласовании и т.д.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем 20 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пунктом 2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ).

Статьей 39.29 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно п. 7 указанной статьи уполномоченный орган в течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков обязан совершить одно из следующих действий: 1) принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) 3) принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Обращения административного истца ФИО1 поданы в уполномоченный орган в соответствии с компетенцией данного органа. Административный ответчик признает, что в указанные сроки и на дату рассмотрения административного иска заявления ФИО1 не рассмотрены.

Доказательств рассмотрения заявлений в установленные законом сроки, проверки наличия или отсутствия оснований для удовлетворения заявлений, административный ответчик не представил, что свидетельствует о допущенном со стороны Министерства имущественных и земельных отношений РК незаконном бездействии, нарушающем права административного истца. Признание административного иска судом принимается, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлено незаконное бездействие со стороны административного ответчика, суд в целях устранения нарушенного права считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о возложении на МИЗО обязанности рассмотреть заявления и устанавливает срок исполнения указанной обязанности 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ч. 1 ст. 103 КАС РФ).

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Положениями ч. 1 ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч. 3 ст.109 названного Кодекса.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 11, п. 12, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч.3 ст.111 АПК РФ, ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.4 ст.2 КАС РФ).

МИЗО РК возражений против взыскания судебных расходов на оплату юридических услуг, доказательств чрезмерности данных расходов не представило.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, ст. 35 ГПК РФ, ст. 3, ст. 45 КАС РФ, ст. 2, ст. 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная ко взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст.110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Понесенные ФИО1 судебные расходы на сумму 45000 руб., связанные с оказанием юридической помощи, документально подтверждены договором от 28.08.2025 с ООО «Северный кадастр», согласно которому указанное Общество приняло обязательство составить административное исковое заявление об оспаривании бездействия МИЗО РК, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявлений о перераспределении земельных участков и заявления о выдаче разрешения на использование земельного участка, вести от имени административного истца дело в Медвежьегорском районном суде, включая подготовку необходимых документов, возражений, ходатайств, заявлений. Размер вознаграждения 45000 руб. указан в п. 3.1 договора. Согласно кассовому чеку, вознаграждение в сумме 45000 руб. получено исполнителем 29.08.2025. Между сторонами 10.10.2025 подписан акт об оказанных услугах.

Как следует из материалов административного дела, административный иск подписан и подан в суд представителем административного истца, по делу состоялись два судебных заседания, представитель истца в судебных заседаниях участия не принимал, представил дополнительные пояснения.

С учетом предоставленных в материалы дела доказательств, оплаты административным истцом судебных расходов, характера и степени сложности дела, признания иска ответчиком, объема оказанной административному истцу юридической помощи, суд определяет подлежащие возмещению судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 10000 руб.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска, с административного ответчика в пользу административного истца на основании ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб. (по 3000 руб. по каждому из требований о признании незаконным бездействия).

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 № 5603762092 от 28.05.2025 о перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 № 5603784106 от 28.05.2025 о перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 № 5590506937 от 26.05.2025 на использование земельных участков и размещение объектов.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в течение 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявления ФИО1:

№ 5603762092 от 28.05.2025 о перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> земель, государственная собственность на которые не разграничена;

№ 5603784106 от 28.05.2025 о перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена;

№ 5590506937 от 26.05.2025 на использование земельных участков и размещение объектов.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) расходы на оплату юридических услуг 10000 руб., расходы по государственной пошлине в размере 9000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ковалёва

Решение в окончательной форме составлено 28.10.2025