Решение № 2А-497/2020 2А-497/2020~М-360/2020 М-360/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-497/2020

Дело №2а-497/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

в отсутствие представителей административных ответчиков филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, УФСИН России по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к филиалу МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, УФСИН России по Белгородской области об оспаривании бездействия, связанного с неоказанием необходимой медицинской помощи, возложении обязанности по этапированию для прохождения медицинского обследования,

установил:

ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области, обратился в суд с административным иском к филиалу МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, в обоснование которого указал, что у него диагностированы тяжелые хронические заболевания, и он регулярно обращается в филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России за медицинской помощью с жалобами на ухудшение здоровья и просьбами о проведении его медицинского обследования в специализированном учреждении. Однако сотрудники филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России в ответ на его жалобы и просьбы бездействуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая, что вышеуказанное бездействие нарушает его право на охрану здоровья, ФИО2 просил признать незаконным бездействие сотрудников филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, выразившееся в неоказании ему необходимой медицинской помощи.

Обязать филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России этапировать ФИО2 для прохождения медицинского обследования.

Определением от 22.04.2020 года по инициативе судьи к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области.

От представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области по доверенностям ФИО3 поступило возражение на иск ФИО2 с просьбой отказать в его удовлетворении в полном объеме.

В судебном заседании административный истец требования поддержал. Пояснил, что он неоднократно писал заявления в ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России с просьбой этапировать его для прохождения медицинского обследования, но его заявления умышленно не включены в его медицинскую карту. Ему необходимо назначение нового лечения, потому что он страдает от постоянных болей и назначенное ранее лечение ему не помогает.

Представитель административного ответчика филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск не признала, поддержав доводы представленных ранее письменных возражений.

В соответствии со ст. ст. 96, 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года №1314, ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения (пп. 2 п. 7 Положения о ФСИН России).

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2017 года №285, далее – Порядок).

Организация медицинской помощи осужденным, а также контроль качества ее оказания и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России; ведомственный контроль установлен в зависимости от принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения (п. 3 Порядка).

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. 4 Порядка).

В силу пункта 13 Порядка, для оказания медицинской помощи осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения.

Таким образом, ФСИН России как федеральный орган государственной власти осуществляет, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения через свои территориальные органы и медицинские учреждения.

? В соответствии с п. 30 Порядка, осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Согласно п. п. 9, 20 Порядка, в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана. По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.

? В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (пункт 31 Порядка).

Судом установлено, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области и медицинская помощь ему оказывается филиалом МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31ФСИН России.

Как следует из медицинской карты ФИО2, он имеет диагноз <данные изъяты>, в связи с чем находится под наблюдением врача-инфекциониста. Однако в январе 2019 года ФИО2 отказался от приема препаратов для лечения <данные изъяты> Вместе с тем, в июне 2019 года и апреле 2020 года ему была проведена флюорография легких, дважды в течение года проводился забор крови с целью обследования и коррекции лечения. 10.09.2019 года ФИО2 не явился для забора крови с целью обследования, что свидетельствует о недобросовестном исполнении им назначения врачей.

С 03.12.2018 года ФИО2 наблюдается врачом-терапевтом филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31ФСИН России, получает лечение.

18.03.2019 года ФИО2 был на приеме врача-хирурга, рекомендаций по дополнительному обследованию осужденного получено не было.

26.07.2019 года ФИО2 было проведено диагностическое УЗИ органов брюшной полости.

Как верно указала представитель административных ответчиков в возражении на иск, действующим законодательством на сотрудников филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-31ФСИН России не возложена обязанность вывозить осужденных для полного медицинского обследования в лечебные учреждения не менее одного раза в год.

Данных о том, что диагнозы административному истцу были поставлены неверно, а лечение назначено неправильно, материалы дела не содержат. Согласно медицинской карте осужденного, данных, подтверждающих стойкое расстройство функций его организма и необходимость этапирования для полного медицинского обследования, не имеется.

На основании представленных суду доказательств доводы ФИО2 о нарушении его прав бездействием сотрудников филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли.

Иных действий (бездействия) административных ответчиков, нарушающих права и законные интересы ФИО2, судом установлено также не было.

На основании изложенного административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, отсрочка уплаты которой была предоставлена административному истцу определением от 22.04.2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к филиалу МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, УФСИН России по Белгородской области об оспаривании бездействия, связанного с неоказанием необходимой медицинской помощи, возложении обязанности по этапированию для прохождения медицинского обследования отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Валуйского городского округа государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>

Судья: