Решение № 12-10/2025 12-402/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 12-10/2025

Дело №12-10/2025 03 февраля 2025 года

(дело 5-802/2024-79)

78MS0079-01-2024-003416-62


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №79 города Санкт-Петербурга Филипповой К.А. от 23.09.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №79 города Санкт-Петербурга Филипповой К.А. от 23.09.2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации.

ФИО1 совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

02.08.2024 года в 17 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <...> у д.17А, был выявлен ФИО1, который 02.08.2024 года в 16 час. 50 мин. управлял пассажирским транспортным средством OMODA S5 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в целях получения систематической прибыли по перевозке пассажиров на указанном автотранспортном средстве организовал перевозку пассажиров за денежное вознаграждение, а именно: будучи зарегистрированным в мобильном приложении «Яндекс GO» в качестве водителя, принял заказ и перевез гр. <данные изъяты>. по маршруту от Санкт-Петербург, Колпинский район, п.Понтонный, пересечение ул. Фанерная и Петрозаводское шоссе (на остановке общественного транспорта) до проспекта Славы, д. 21, корп.1, Санкт-Петербург, при этом назвав стоимость в размере 1028 руб., чем нарушил ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2022 №580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», не имея разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

ФИО1 обратился в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, которое просит отменить, а производство по делу прекратить. Указал, что 02.08.2024 его задержали сотрудники Госавтоинспекции. Его задержали и без протокола отстранения, протокола задержания, протокола доставления, привезли в 39 отдел полиции, где в отношении него составили протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ АП № 005479. При этом, должностное лицо установил, что он находится в трудовых отношениях с перевозчиком - ООО «<данные изъяты>», в должности водителя и отразил это в протоколе. Постановление не соответствует ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, в нем не разрешён вопрос об изъятых вещах и документов, в частности OMODA S5 государственный номер <данные изъяты>. Автомобиль не принадлежит ему ни на праве собственности, ни на праве владения, в силу положения ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация его невозможна, при этом, мера затрагивает интересы других лиц, не проходящих по данному делу и ограничивает их право, гарантированное ст. 35 Конституции РФ. Полагает, мера должна быть отменена судом.

Он вину не признает, так как не является субъектом правонарушения, находится в трудовых отношениях с работодателем и действовал не самостоятельно на свой риск как то описано в ст. 2 ГК РФ, а действовал по поручению работодателя.

Поскольку, в соответствии с Федеральным законом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ - "перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу". Привлекаемое лицо законно считает, что ответственность за допуск к управлению транспортным средством коммерческим транспортом водителя должен нести именно работодатель - ООО «<данные изъяты>», которые и есть перевозчики, а водитель действовал в его интересах, (неверно выбран субъект правонарушения). Из указанной нормы права следует, что коммерческий автомобиль OMODA S5 государственный номер <данные изъяты> не находился на месте стоянки по завершению смены или до её начала 02.08.2024, а следовательно находился на линии, а водитель он осуществлял на нём трудовую деятельность по поручению и в интересах ООО «<данные изъяты>».

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и оценив всё в совокупности, суд пришёл к выводу, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Доводы заявителя, указанные в жалобе не могут служить основанием для изменения обжалуемого постановления, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.1 ст.3 ФЗ №580-ФЗ от 29.12.2022 деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2. ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается:

-протоколом АП №005479 от 02.08.2024 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ;

-рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>. от 02.08.2024 года;

-письменными объяснениями <данные изъяты>. от 02.08.2024 года;

-сведениями об отсутствии у ФИО1 лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга;

-распечаткой детализации поездки с мобильного приложения;

-протоколом осмотра от 02.08.2024 года;

-а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ) установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано (часть 1 названной статьи).

Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 названного Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 2 данной статьи).

Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями названной статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 7 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ водителем легкового такси может быть лицо, которое:1) имеет право на управление транспортными средствами категории "B" в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в течение трех и более лет; 2) не имеет медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категории "B" или медицинских ограничений к управлению такими транспортными средствами; 3) заключило трудовой договор с перевозчиком либо является индивидуальным предпринимателем, которому предоставлено разрешение и который осуществляет перевозки легковым такси самостоятельно, или физическим лицом, которому предоставлено разрешение.

Отсутствие у ФИО1 разрешения на осуществляемую им деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении. Документов, подтверждающих наличие трудового договора, ФИО1, ни при рассмотрении дела, ни при рассмотрении жалобы, не представил.

Оказание услуги по перевозке пассажиров легковым такси за плату в отсутствие специального на то разрешения посягает на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все процессуальные действия были проведены в строгой последовательности, составленные документы логичны, последовательны и непротиворечивы.

Каких-либо нарушений требований административного закона, влекущих безусловную отмену постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установила все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его личности.

В силу ст. 26.6 КоАП РФ, под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Как видно из материалов дела, транспортное средство OMODA S5 государственный регистрационный знак <данные изъяты> и СТС <данные изъяты>, выданное 31.07.2024 г., переданы на хранение в 39 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга.

Поскольку в постановлении мирового судьи вопрос по вещественным доказательствам по протоколу изъятия от 02.08.2024 г. не решен, суд полагает, что данный вопрос может быть разрешен при рассмотрении жалобы, путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение, а именно: транспортное средство OMODA S5 государственный регистрационный знак <данные изъяты> и СТС <данные изъяты>, выданное 31.07.2024 г., подлежат возврату собственнику транспортного средства ООО «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению путем указания на то, что транспортное средство OMODA S5 государственный регистрационный знак <данные изъяты> и СТС <данные изъяты>, выданное 31.07.2024 г., подлежат возврату собственнику транспортного средства ООО «<данные изъяты>».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №79 города Санкт-Петербурга Филипповой К.А. от 23.09.2024 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ ФИО1 следует изменить.

Изъятые по протоколу от 02.08.2024 г., транспортное средство OMODA S5 государственный регистрационный знак <данные изъяты> и СТС <данные изъяты>, выданное 31.07.2024 г., возвратить собственнику транспортного средства ООО «<данные изъяты>». В остальной части постановление следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья