Решение № 2А-287/2019 2А-287/2019~М-266/2019 М-266/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-287/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0001-01-2019-000360-89

19 августа 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, представителя административного истца по доверенности ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № 1 ФИО3 об оспаривании бездействий Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») и Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием мер по учету на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих суммы инвестиционного дохода,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействия ФГКУ «Росвоенипотека» и Министерства обороны Российской Федерации, связанных с непринятием мер по учёту на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих суммы инвестиционного дохода, возложить обязанность на ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчёт и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, денежную сумму равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 15 июня 2013 года на его именной накопительный счет (регистрационный номер участника – ...) при условии своевременного включения его в реестр участников НИС, а также обязать Министерство обороны РФ перечислить на его именной накопительный счёт участника НИС денежные средства в размере неначисленного инвестиционного дохода с указанной даты.

В обоснование доводов административный истец указал, что в реестр участников НИС он включен с 15 июня 2013 года только 10 декабря 2018 года. А о том, что накопления для жилищного обеспечения на его именном накопительном счете за указанный период учтены без дохода от инвестирования накопительных взносов, в связи с несвоевременным включением в число участников НИС, он узнал только в июле 2019 года. Причиной несвоевременного направления необходимых сведений для включения в реестр участников НИС явилось ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами органов военного управления своих должностных обязанностей по оформлению и направлению соответствующих сведений в уполномоченный орган, так как административный истец относится к категории военнослужащих, подлежащих обязательному включению в реестр участников НИС без дополнительных обращений.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный истец и административные ответчики в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель Министерства обороны РФ ФИО4 в своих письменных возражениях высказался против требований ФИО3 и полагает, что выплата инвестиционных накоплений участникам НИС постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 686 не предусмотрена, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения административными ответчиками прав ФИО3

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив представленные доказательства и письменные возражения представителя Министра обороны РФ, военный суд приходит к следующему.

Так, в суде было установлено, что ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года. !5 июня 2013 года он окончил высшее военное учебное заведение и получил первое офицерское звание ..., что подтверждается справкой о его прохождении военной службы. При этом, документы на включение его в реестр участников НИС были направлены в ФГКУ «Росвоенипотека» только в конце 2018 года после проведения административного расследования по факту несвоевременного направления документов для его включения в реестр участников НИС.

Согласно справке о прохождении военной службы от 9 августа 2019 года ФИО3 1 августа 2008 года поступил в высшее военное учебное заведение, а окончил военное профессиональное образовательное учреждение высшего профессионального образования 15 июня 2013 года, с присвоением воинского звания ..., что подтверждает, что контракт им был заключен после 1 января 2005 года.

Из копии личной карточки ФИО3 следует, что административный истец включен в реестр участников НИС с присвоением регистрационного номера участника - ..., дата возникновения основания для включения в реестр 15 июня 2013 года.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 30 мая 2019 года № 295 ФИО3 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе) с правом получения накоплений и целевого займа для приобретения жилья по избранному месту службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № 2 от 14 июня 2019 года № 1630 ФИО3 был исключен из списков личного состава воинской части с 14 июня 2019 года.

Из препроводительной от 7 августа 2018 года № 497 командира войсковой части № 1 следует, что в войсковой части проводилось административное расследование по факту несвоевременного включения ФИО3 в реестр участников НИС.

Согласно сведениям с официального сайта ФГКУ «Росвоенипотека» остаток средств на именном накопительном счете административного истца по состоянию на 31 мая 2019 года составляет 1 512 971,78 рубля.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся лица, окончившие военные профессиональные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 этого же Закона основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - получение первого воинского звания офицера.

Таким образом, основанием для включения в число участников НИС для лиц, к которым относится административный истец, является получение звания «лейтенант», которое присваивается после окончания высшего военного учебного заведения. При этом закон не предусматривает выполнения военнослужащим каких-либо специальных действий для своевременного включения в реестр участников НИС.

Обязанности по своевременному включению военнослужащего в реестр НИС, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счёте, возложены на соответствующих должностных лиц органов Министерства обороны РФ. Следовательно, в связи с возникновением указанного выше правового основания, ФИО3 подлежал включению в реестр участников НИС с 15 июня 2013 года и мог рассчитывать на учёт на своем именном накопительном счете доходов от инвестирования с указанной даты.

Поскольку определение административным ответчиком размера целевого жилищного займа за указанный период без учёта доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», нарушает права и законные интересы административного истца, закрепленные в ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11 этого же Закона и в пунктах 1, 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод представителя административного ответчика ФИО4 о том, что не имеется законных оснований для расчета и начисления инвестиционных доходов за весь период с момента, когда административному истцу могли производиться начисления на его индивидуальный накопительный счет (ИНС), суд находит несостоятельным, так как ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и необходимости их полного удовлетворения.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчёт и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 15 июня 2013 года на именной накопительный счёт административного истца, а на Министерство обороны Российской Федерации возложить обязанность перечислить на именной накопительный счёт ФИО3 указанные денежные средства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО3, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием мер по учёту на именном накопительном счете ФИО3 суммы инвестиционного дохода, которая подлежала начислению с 15 июня 2013 года.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчёт и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению с 15 июня 2013 года, на именной накопительный счёт ФИО3 (регистрационный номер участника – ...) при своевременном включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня поступления расчёта перечислить на именной накопительный счёт участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО3 денежные средства в размере не начисленного ему инвестиционного дохода с 15 июня 2013 года, определенного Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерству обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз