Решение № 2А-2036/2025 2А-2036/2025~М-1619/2025 М-1619/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-2036/2025

УИД 03RS0010-01-2025-003505-84

Дело №2а-2036/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 августа 2025 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2036/2025 по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецк о признании незаконным отказа в согласовании местоположения границ земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецк о признании незаконным отказа в согласовании местоположения границ земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения прав, указывая, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: .... Земельный участок был приобретен ФИО4 по договору купли-продажи от ..., заключенному с ФИО1; право собственности административного истца на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН. Поскольку в ЕГРН отсутствовали сведения о координатах границ земельного участка, кадастровым инженером по договору с ФИО4 был подготовлен межевой план. Одновременно ФИО4 было подано заявление о согласовании границ земельного участка в Министерство земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк. Уведомлением №... от ... Министерство земельных и имущественных отношений отдел по Белорецкому району и г. Белорецку административному истцу было отказано в согласовании границ, ссылаясь на наличие архивных сведений о якобы имеющихся правах третьих лиц на принадлежащий административному истцу земельный участок. ФИО4 была подана жалоба на данное уведомление, в ответ на жалобу ... Министерство земельных и имущественных отношений отдел по Белорецкому району и г. Белорецку повторно отказали в согласовании границ земельного участка. Впоследствии административным истцом был получен дополнительный ответ от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в котором вновь отказано в согласовании границ земельного участка, основанием отказа указано отсутствие документов, подтверждающих правопреемственность между прежними собственниками. ФИО4 полагает, что данные отказы ответчика в согласовании границ земельного участка являются незаконными, поскольку право собственности на земельный участок зарегистрировано за ним, межевой план составлен аттестованным кадастровым инженером, границы земельного участка определены без пересечения со смежными земельными участками. ФИО4 полагает, что отказ в согласовании границ является формальным, необоснованным, нарушающим его права как собственника земельного участка и препятствующим внесению сведений в ЕГРН. ФИО4 просит признать незаконным отказ административного ответчика в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №..., обязать ответчика согласовать местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: ...; взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей, убытки в связи с подготовкой межевого плана, а именно расходы по договору подряда на выполнение кадастровых работ в размере 15000 рублей.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенному в иске, просит административные исковые требования удовлетворить.

Представители административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отдела по Белорецкому району и г. Белорецку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

От административного ответчика - Отдела по Белорецкому району и г. Белорецку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в суд поступило возражение на административное исковое заявление, где указывает, что возражает против требований, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В силу ст. 22 Федерального закона от ... N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Как следует из п. 2.1. ст. 43 Федерального закона N218-ФЗ уточнение границ земельных участков в случае выявления ошибки в описании местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков, в том числе при выполнении кадастровых работ в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, осуществляется на основании заявления лица, являющегося правообладателем одного из земельных участков, в отношении которых осуществляется уточнение границ, либо указанного в статье 15 настоящего Федерального закона лица, заинтересованного в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, а также необходимых для таких государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов. Согласно п. 1.1 ст. 43 Федерального закона N218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в п. п. 32, 32.1 и 45 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона. Согласно представленным Отделом по Белорецкому району и городу Белорецку материалам инвентаризации спорный земельный участок, расположен по другому адресу (...) и предоставлен другому человеку (ФИО3). Таким образом, оспариваемые уведомления законны и обоснованы, гак как заявителем не представлены первоначальные документы на спорный земельный участок. Также административный ответчик полагает, что расходы, понесенные истцом на подготовку межевого плана, а именно расходы по договору подряда на выполнение кадастровых работ №... от ... в размере 15000 рублей нельзя считать судебными издержками, поскольку согласно п. 10 ст. 8. Земельного кодекса РФ подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ... N221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 5 ст. 39 Федерального закона от ... N221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ... N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу ч. 2 указанной статьи в межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ... N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ... N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от ... N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

В силу ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от ... N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ... N221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре. В случае подготовки акта согласования местоположения границ в электронном виде допускается его подготовка в виде одного электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями всех заинтересованных лиц - участников согласования, или в виде нескольких электронных документов, подписанных усиленными квалифицированными электронными подписями отдельных заинтересованных лиц - участников согласования.

Материалами дела установлено следующее.

... заключен договор купли-продажи, по которому ФИО1 продала, а ФИО4 купил в собственность земельный участок, находящийся по адресу: ... общей площадью ... кв.м., расположенный на землях населенного пункта, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №....

Согласно п. 2 договора земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности.

На основании указанного договора купли-продажи от ... за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: ... общей площадью ... кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ....

По заказу ФИО4, кадастровым инженером ФИО5 ... подготовлен межевой план указанного земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера в ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... выявлено несоответствие кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером №..., расположен по адресу: ..., площадь - ... кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке по сведениям ЕГРН отсутствуют объекты капитального строительства. Согласно данным Геоинформационного портала Национальная система пространственных данных, а также в соответствии с КПТ, указанном в разделе «Исходные данные» настоящего межевого плана, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.... В результате геодезической сьемки были определены координаты характерных точек границ земельного участка, что наглядно отражено в схеме расположения земельного участка.

При контрольном определении координат земельного участка установлены временные межевые знаки и проведены кадастровые работы по установлению местоположения границ земельного участка, на местности наложений нет, разногласия при согласовании местоположения границ земельного участка отсутствуют, прилагается акт согласования местоположения границ земельного участка. Уточненная площадь земельного участка составляет ... кв.м., что укладывается в установленные минимальные и максимальные размеры земельных участков с разрешенным видом использования для ведения личною подсобного хозяйства в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденные решением №... от ... «Об утверждении Правил Землепользования и Застройки городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в новой редакции.

Исходя из вышеизложенного, после изучения материалов, а также контрольного определения координат поворотных точек границ земельного участка методом спутниковых измерений GPS показали, что необходимо уточнение границ земельного участка. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка установлены фактические границы. Согласно п. 1 статьи 43 Федерального закона Российской Федерации №218-ФЗ от ... «О государственной регистрации недвижимости» описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №... уточняются, так как местоположение границ земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельного участка.

... ООО «СпецПроект» обратилось в Отдел по Белорецкому району и г. Белорецку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с ходатайством о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., находящегося в собственности у ФИО4, уточняемого в связи с отсутствием координат характерных точек границ земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Письмом от ... Отдел по Белорецкому району и г. Белорецку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно возвращает акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ... (согласно архивным данным – собственник – третье лицо).

... ФИО4 обращается в Отдел по Белорецкому району и г. Белорецку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, с просьбой предоставить официальный отказ с обоснованием, на основании каких документов и норм закона отказано.

... Отдел по Белорецкому району и г. Белорецку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в ответ на обращение ФИО4 от ..., сообщает, что при направлении акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., ООО «Спецпроект» не предоставлены документы, доказывающие местоположение земельного участка без границ юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №.... Также сообщают, что согласно архивным данным собственником земельного участка, фактически расположенного юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №... является третье лицо и адрес в материалах инвентаризации числиться как ....

В ответ на обращение ФИО4, направленное через портал Госуслуги, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан направило ответ посредством портала Госуслуги, где указывает, что «рассмотрев обращение о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., в рамках компетенции сообщает следующее. По материалам архива, имеющимся в распоряжении отдела по Белорецкому району и г. Белорецку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, собственником земельного участка №..., границы которого вы просите уточнить, является третье лицо. В тоже время, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, вы приобрели земельный участок №... у ФИО1, которая в свою очередь приобрела его у ФИО2. Документы, подтверждающие приобретение ФИО2 у лица, указанных в материалах архива, не представлены, как и документы, подтверждающие изменение адреса. На основании изложенного, в соответствии со ст. 40 Федерального закона от ... №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» Территориальным отделом подготовлен отказ в согласовании границ земельного участка №....».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., право собственности административного истца на земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке.

В связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах границ указанного земельного участка ФИО4 обратился к административному ответчику с межевым планом для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №..., в согласовании акта местоположения границ земельного участка.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ административного ответчика требованиям закона не соответствует, и нарушает права и свободы административного истца, поскольку причина отказа в согласовании границ образуемого земельного участка в установленном действующим законодательством порядке не предусмотрена. За административным истцом право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, наличие в архивных данных сведений о предыдущих собственниках земельного участка, при наличии зарегистрированного права собственности ФИО4 на земельный участок, не может являться законным основанием для отказа в согласовании акта местоположения границ земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Отдела по Белорецкому району и г.Белорецк в согласовании местоположения границ земельного участка, принадлежащего ФИО4, обязав административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО4 о согласовании границ указанного земельного участка.

ФИО4 просит взыскать с административного ответчика судебные расходы, а именно расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей, а также расходы по договору подряда на выполнение кадастровых работ в связи с подготовкой межевого плана в размере 15000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Расходы ФИО4 по оплате государственной пошлины подтверждаются квитанцией от ... на сумму 3000 рублей, в связи с чем подлежат взысканию в пользу истца.

В части требований ФИО4 о взыскании расходов по договору подряда на выполнение кадастровых работ в связи с подготовкой межевого плана в размере 15000 рублей, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку кадастровый план был изготовлен по заказу ФИО4 для уточнения границ принадлежащего ему земельного участка в административном порядке, данные расходы не относятся к издержкам, понесенным ФИО4 в связи с обращением в суд, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Отдела по Белорецкому району и г.Белорецк в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., принадлежащий ФИО4, обязав Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Отдел по Белорецкому району и г.Белорецк повторно рассмотреть заявление ФИО4 о согласовании границ указанного земельного участка.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2025 года.