Решение № 2А-101/2020 2А-101/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-101/2020

Дело № 2а-101/2020 (65RS0007-01-2020-000137-84)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года г. Макаров

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные недостатки содержания улично-дорожной сети,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Макаровского района Сахалинской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области (далее МКУ «УКС» МО «Макаровский городской округ») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные недостатки содержания улично-дорожной сети, ссылаясь на то, что прокуратурой Макаровского района Сахалинской области с привлечением специалистов ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

Распоряжением администрации МО «Макаровский городской округ» от 30.12.2014 № 1013-р МКУ «УКС» МО «Макаровский городской округ» переданы полномочия по заключению муниципальных контрактов для определения подрядчиков по содержанию, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и контроль за выполнением работ согласно заключенным контрактам.

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» от 23 декабря 2019 года № 965 МКУ «УКС» МО «Макаровский городской округ» предоставлены в безвозмездное пользование автомобильные дороги общего пользования местного значения и объекты улично-дорожной сети <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, а также классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного Движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. №120-ст), приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», а также Строительными нормами и правилами СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских Поселений» (утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. № 78).

По результатам проверочных мероприятий установлены следующие нарушения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области:

по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) - просадка асфальтового покрытия длиной 3,6 м, шириной 7 м, глубиной 0,07 м (п.п. 4.4, 5.2 ГОСТ Р 50597-2017);

по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) - просадка асфальтового покрытия длиной 4 м, шириной 7 м, глубиной 0,06 м (п.п. 4.4, 5.2 ГОСТ Р 50597-2017);

по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) - просадка асфальтового покрытия длиной 7 м, шириной 2,4 м, глубиной 0,135 м (п.п. 4.4, 5.2 ГОСТ Р 50597-2017);

по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) - просадка асфальтового покрытия длиной 1,5 м, шириной 10,7 м, глубиной 0,07 м (п.п. 4.4, 5.2 ГОСТ Р 50597-2017);

перекресток <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) - просадка асфальтового покрытия длиной 2,3 м, шириной 11,8 м глубиной 0,103 м (п.п. 4.4, 5.2 ГОСТ Р 50597-2017);

по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) - просадка асфальтового покрытия длиной 3,1 м, шириной 8 м, глубиной 0,115 м (п.п. 4.4, 5.2 ГОСТ Р 50597-2017);

по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) - просадка асфальтового покрытия длиной 1,7 м, шириной 6,9 м, глубиной 0,13 м (п.п. 4.4, 5.2 ГОСТ Р 50597-2017);

перекресток <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) - просадка асфальтового покрытия длиной 1 м, шириной 7,3 м, глубиной 0,105 м (п.п. 4.4, 5.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Выявленные нарушения действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МКУ «УКС МО «Макаровский городской округ» обязанности по содержанию улично-дорожной сети МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, что нарушает право неопределённого круга лиц – как жителей МО «Макаровский городской округ», так и лиц, прибывающих на территорию городского округа и пользующихся дорогами в его пределах, на безопасные условия движения по дорогам, что, будучи непосредственной причиной дорожно-транспортных происшествий, ставит под реальную угрозу жизнь, здоровье и имущественное благополучие указанного круга лиц.

В этой связи, 11 марта 2020 года прокуратурой района в адрес и.о. директора МКУ «Управление капитального строительства» МО «Макаровский городской округ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. 16 марта 2020 года в прокуратуру поступил ответ на представление, согласно которому в 2020 г. запланированы мероприятия по разработке проектно-сметной документации и выполнении работ по устранению провалов на дорогах. По состоянию на 16 марта 2020 года локально-сметный расчет находится на проверке в ОАУ «Сахалинский региональный центр по ценообразованию в строительстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, выявленные прокуратурой района нарушения в установленный срок не устранены, а требования прокурора, изложенные в представлении от 11 марта 2020 года, не исполнены.

При подаче иска в суд прокурором Макаровского района Сахалинской области было заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В установленный судом срок от административного ответчика муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступило, в связи с чем административное дело рассмотрено по правилам упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав представленные доказательства в письменной форме, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года предусмотрено, что безопасность дорожного движения – состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статья 3 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года гласит, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно статье 4 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу требований части 4 статьи 6 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Как следует из пункта 6, пункта 12 статьи 3 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257 от 08 ноября 2007 года, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6, пункту 11 статьи 13, статье 15, статье 17, статье 18, статье 34 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257 от 08 ноября 2007 года, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается муниципальными правовыми актами.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных Дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Согласно статье 46 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257 от 08 ноября 2007 года, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден и введен в действие с 1 сентября 2018 года «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», установлены состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее - дорожные работы), и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды. Названная классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблицей А.1 приложения А к ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что просадка – это деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия.

Таблица 5.3 пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определяет размеры дефектов покрытия и сроки их устранения.

Так отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2 или более на дороге IV (четвертой) категории группы улиц «Д» должны быть устранены в течение 10 суток; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 2,1 м2 и более на дороге IV (четвертой) категории группы улиц «Д» должны быть устранены в течение 14 суток.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» от 30 декабря 2014 года № 1013-р муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области переданы полномочия по заключению муниципальных контрактов для определения подрядчиков по содержанию, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и контроль за выполнением работ согласно заключенным контрактам.

Из распоряжения администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» от 30 декабря 2014 года № 1013-р усматривается, что ответчик выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, содержанию дорог, капитальному ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства для чего формирует муниципальный заказ, заключает муниципальные контракты от имени муниципального образования, осуществляет контроль за целевым и эффективным расходование бюджетных средств по муниципальным контрактам, осуществляет технический контроль и надзор за ходом выполнения работ, оказания услуг, выполняет иные функции муниципального заказчика, в том числе по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов и городских дорог.

Таким образом, функции по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по содержанию автомобильных дорог в <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, их капитальному ремонту, ремонту и обслуживанию возложены на муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ».

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 23 декабря 2019 года № 965 муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области предоставлены в безвозмездное пользование дороги общего пользования местного значения, согласно приложению к названному постановлению, в том числе <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06 марта 2020 года установлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорого общего пользования местного значения:

- на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> обнаружена просадка асфальтового покрытия длиной 3,6 м, шириной 7 м, глубиной 0,07 м, площадь которой составляет 25,2 м2;

- на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> обнаружена просадка асфальтового покрытия длиной 4 м, шириной 7 м, глубиной 0,06 м, площадь которой составляет 28,0 м2;

- на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> обнаружена просадка асфальтового покрытия длиной 7 м, шириной 2,4 м, глубиной 0,135 м, площадь которой составляет 16,8 м2;

- на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> обнаружена просадка асфальтового покрытия длиной 1,5 м, шириной 10,7 м, глубиной 0,07 м площадь которой составляет 16,05 м2;

- на перекрестке <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> и <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> с северной стороны обнаружена - просадка асфальтового покрытия длиной 2,3 м, шириной 11,8 м глубиной 0,103 м, площадь которой составляет 27,14 м2;

- на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> обнаружена просадка асфальтового покрытия длиной 3,1 м, шириной 8 м, глубиной 0,115 м, площадь которой составляет 24,8 м2;

- на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> южной стороны обнаружена просадка асфальтового покрытия длиной 1,7 м, шириной 6,9 м, глубиной 0,13 м, площадь которой составляет 11,73 м2;

- на перекрестке <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> и <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> обнаружена просадка асфальтового покрытия длиной 1 м, шириной 7,3 м, глубиной 0,105 м, площадь которой составляет 7,3 м2.

Согласно «ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2005 года № 296-ст, вышеперечисленные автомобильные дороги относятся к IV (четвертой) категории технической классификации класса «дороги обычного типа», а в силу п. 11.4 и таблицы 11.1а «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр (ред. от 19.12.2019 г.) являются улицами и дорогами местного значения.

Пунктом 4.5 ГОСТ Р 50597-2017 названные улицы и дороги местного значения IV (четвертой) категории технической классификации класса «дороги обычного типа» отнесены к группе улиц «Д».

Из вышеизложенного, а также из пункта 5.2.4 и таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 дефекты дорожного покрытия, указанные в акте обследования от 06 марта 2020 года № 30, должны быть устранены в течение 14 суток с момента обнаружения.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки исполнения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Макаровского района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Макаровскому городскому округу 11 марта 2020 года в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Однако выявленные нарушения (или недостатки) содержания улично-дорожной сети в установленный срок не устранены, требования прокурора, изложенные в представлении от 11 марта 2020 года, не исполнены.

При указанных обстоятельствах в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также исключения дорожно-транспортных происшествий в <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области, суд полагает, что требования об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 по вышеперечисленным адресам, обоснованы, а соответствующая обязанность по устранению нарушений содержания улично-дорожной сети должна быть возложена на муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ».

На основании изложенного, и принимая во внимание тот факт, что как на момент подачи административного искового заявления, так и на день рассмотрения административного дела ответчиком не были представлены доказательства устранения указанных в административном исковом заявлении нарушений, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные недостатки содержания улично-дорожной сети удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, выразившееся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные недостатки содержания улично-дорожной сети <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, а именно:

на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) устранить просадку асфальтового покрытия длиной 3,6 м, шириной 7 м, глубиной 0,07 м;

на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) устранить просадку асфальтового покрытия длиной 4 м, шириной 7 м, глубиной 0,06 м;

на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) устранить просадку асфальтового покрытия длиной 7 м, шириной 2,4 м, глубиной 0,135 м;

на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) устранить просадку асфальтового покрытия длиной 1,5 м, шириной 10,7 м, глубиной 0,07 м;

на перекрестке <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> и <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) устранить просадку асфальтового покрытия длиной 2,3 м, шириной 11,8 м глубиной 0,103 м;

на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) устранить просадку асфальтового покрытия длиной 3,1 м, шириной 8 м, глубиной 0,115 м;

на <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) устранить просадку асфальтового покрытия длиной 1,7 м, шириной 6,9 м, глубиной 0,13 м;

на перекрестке <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> и <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) устранить просадку асфальтового покрытия длиной 1 м, шириной 7,3 м, глубиной 0,105 м.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения установленного данным решение суда срока сообщить в суд и прокурору Макаровского района Сахалинской области об исполнении решения по данному административному делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: Т.В. Марилова