Решение № 2-3088/2019 2-3088/2019~М-2763/2019 М-2763/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-3088/2019

<***>

Дело № 2-3088/2019

УИД-66RS0003-01-2019-002768-25

Мотивированное
решение изготовлено 10.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 05 июня 2019 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой Т.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости в ином размере, признании факта не осуществления работы и иной деятельности, подлежащей обязательному пенсионному страхованию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости в размере 15426 руб. 29 коп. (ежемесячно), признании факта не осуществления работы и (или) иной деятельности в период с *** по ***, подлежащей обязательному пенсионному страхованию.

В обоснование исковых требований указала, что из формы СЗИ-6 «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» следует, что установленный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по состоянию на *** составляет 15426 руб. 29 коп., однако пенсия истцу выплачивается в размере 13150 руб. 63 коп., поскольку ответчик считает, что истец осуществляет трудовую и (или) иную деятельность. Истец полагает, что ответчик не имеет сведений индивидуального персонифицированного учета об осуществлении истцом в период с *** по *** трудовой и (или) иной деятельности, в период которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которые являются основанием для приостановлении выплаты пенсии с учетом индексации на основании ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконно выплачивает страховую пенсию в меньшем, чем установлено, размере.

Определениями Кировского районного суда от 31.05.2019 и 05.06.2019, запротоколированными в протоколах судебных заседаний, к производству суда принято уточнение исковых требований в части начала исчисления периода неосуществления трудовой и (или) иной деятельности, вместо «***» на «***». Пункт 2 просительности части дополнен следующим содержание: «…в целях применения ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что статья 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не применяется к пенсионерам, осуществляющим только предпринимательскую деятельность и не осуществляющим в это же время трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 200Нода №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Данные о работе истца за май 2018 года не соответствуют?действительности, так как в этот период истец не работала, а осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность. В выписке из лицевого счета истца, которую представил ответчик, отсутствуют сведения, что истец в период с 06 июля 2016 г. по *** г. осуществляла трудовую и (или) иной деятельности, в период которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию. В ходе ранее состоявшихся судебных разбирательств не установлено факта осуществления истцом трудовой и (или) иной деятельности, в период которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию. Ответчиком, как органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ни ранее, ни в данном судебном процессе не представлялись сведения индивидуального персонифицированного учёта в отношении истца, на основании которых в соответствии с пунктом 4 статьи 26.1. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховщик должен ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. Индивидуальная предпринимательская деятельность не является трудовой деятельностью и иной деятельностью, для которой можно было бы применять ст. 26.1 ФЗ № 400. В связи с чем установленный размер пенсии должен выплачиваться в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от *** в судебном заседании иск не признала, указав, что ФИО1 с *** является индивидуальным предпринимателем, то есть работающим пенсионером. В связи с этим суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются с 01.08.2018 в размере, исчисленном в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, без учета индексации в размере 13150 руб. 64 коп. В выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеются сведения об уплате страховых взносов в фиксированном размере с 2016 по 2018 года, что свидетельствует об осуществлении истцом предпринимательской деятельности. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Вопросы осуществления выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности урегулированы положениями ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 1 ст. 26.1 данного Закона пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Исходя из положений п. п. 4, 5 ст. 26.1 Закона уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (п. 6 ст. 26.1 Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 26.1 Закона суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ***.

С *** и по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что не оспаривалось истцом в судебном заседании, ей до настоящего времени ведется предпринимательская деятельность.

Решением о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 25.10.2018, вынесенным по результатам уточнения факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», установлено, что ФИО1 работает по состоянию на май 2018 года, поэтому с 01.08.2018 общий размер страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии определен 13150 руб. 64 коп.

Таким образом, с момента регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя страховая пенсия по старости выплачивается ФИО1 без учета индексаций, произведенных пенсионным органом (с 01.08.2018 произведен перерасчет пенсии до суммы 13150 руб. 64 коп.).

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что размер страховой пенсии по старости с учетом индексаций составляет 15426 руб. 29 коп.

Между тем у истца не может возникнуть права требовать выплаты страховой пенсии по старости в указанном размере, начиная с ***, поскольку ФИО1 состоит на учете в пенсионном органе как индивидуальный предприниматель, подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Доводы истца о том, что индивидуальная предпринимательская деятельность не является трудовой деятельностью и иной деятельностью, для которой можно было бы применять ст. 26.1 ФЗ № 400, суд полагает необоснованными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

В основу отнесения пенсионера, являющегося индивидуальным предпринимателем к категории работающих граждан, пенсия которых подлежит индексации, законодатель ставит факт выполнения указанными лицами деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, которая не зависит от наличия статуса работающего пенсионера от организационно-правой формы страхователя. Совпадение страхователя (индивидуального предпринимателя) и физического лица является особенностью данных правоотношений, не влияющей на статус пенсионера.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7, статья 28), закрепляя круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включает в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей, в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств, и нотариусов, занимающихся частной практикой), в качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывает их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в фиксированном размере, который до 1 января 2017 года определялся в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (части 1.1, 1.2 и 2 статьи 14), а после указанной календарной даты устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору; уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение страхового обеспечения (определения от 24 мая 2005 года N 223-О, от 29 сентября 2011 года N 1179-О-О и от 25 января 2012 года N 226-О-О).

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Индивидуальные предприниматели в данной системе выступают одновременно в качестве застрахованных лиц и в качестве страхователей.

Следовательно, требования истца о возложении на ответчика обязанности производить выплату страховой пенсии по старости с *** в размере 15426 руб. 29 коп. не подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-НВП) ФИО1 с 2016 года ежегодно уплачивает страховые взносы на страховую пенсию, как индивидуальный предприниматель, что свидетельствует об осуществлении истцом предпринимательской деятельности с целью получения дохода и отнесения ее к кругу лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При таком положении, оснований для признания ФИО1 не осуществляющей работу и (иную) деятельность, в период которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в период с *** по *** в целях применения ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости в ином размере, признании факта не осуществления работы и иной деятельности, подлежащей обязательному пенсионному страхованию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья <***> Т.Н. Демина