Решение № 2А-5/2024 2А-5/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-5/2024

Дело № 2а-5/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2024 г. г. Тула

Тульский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалёва С.С.,

при секретаре судебного заседания Никишиной К.С.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя – ФИО2,

представителя административных ответчиков: начальника Центра <данные изъяты> и Центра <данные изъяты> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Центра <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Центра <данные изъяты>, связанных с отказом в увольнении ее с военной службы,

установил:

ФИО1 через своего представителя – ФИО2 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она проходит военную службу в Центре <данные изъяты> (далее по тексту – ЦССИ ФСО России <данные изъяты>).

29 декабря 2023 года она обратилась с рапортом к начальнику ЦССИ ФСО России <данные изъяты>, в котором просила об увольнении ее с военной службы по основанию, предусмотренному п. 3.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», поскольку она одна осуществляет воспитание своего ребенка в возрасте до 16 лет и сложившаяся жизненная ситуация делает невозможным дальнейшее прохождение военной службы для нее.

Вместе с тем решением начальника ЦССИ ФСО России <данные изъяты> в удовлетворении указанного ее рапорта было отказано со ссылкой на Указ Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Не соглашаясь с указанным решением и ссылаясь на положения Федеральных законов «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Указ Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» административный истец указала, что в период объявленной на территории Российской Федерации частичной мобилизации она имеет право на увольнение с военной службы, как военнослужащий женского пола, который имеет ребенка в возрасте до 16 лет.

На основании изложенного административный истец ФИО1 в окончательной редакции своих требований просит суд:

1. Признать незаконными действия начальника ЦССИ ФСО России <данные изъяты>, связанные с отказом ее в досрочном увольнении с военной службы;

2. Обязать начальника ЦССИ ФСО России <данные изъяты> уволить ее с военной службы в соответствии с п. 3.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 5 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии со ст. 188 КАС РФ административный истец, ссылаясь на положения Конституции РФ и указывая, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, а также учитывая сложившуюся у нее жизненную ситуацию, просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель – ФИО2 поддержали указанные требования и настаивали на их удовлетворении.

При этом административный истец ФИО1 дополнительно указала, что после изменения семейного положения в настоящее время она одна осуществляет воспитание своего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем с учетом специфики прохождения военной службы для нее стало невозможным одновременно совмещать воспитание несовершеннолетнего ребенка и исполнять обязанности военной службы, в связи с чем она приняла решение об увольнении с военной службы.

Представитель административных ответчиков: начальника ЦССИ ФСО России <данные изъяты> и ЦССИ ФСО России <данные изъяты> – ФИО3 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 В обоснование своей позиции он, ссылаясь на положения Федеральных законов «О воинской обязанности и военной службе» и «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» указал, что военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка в возрасте до 16 лет, при объявлении мобилизации имеют право на досрочное увольнение с военной службы. Однако, в отсутствие гарантированного восполнения образующейся мобилизационной потребности из запаса увольнение административного истца по требуемому основанию создаст причины и условия, негативно влияющие на выполнение задач, возложенных на ЦССИ ФСО России <данные изъяты>, в связи с чем, отказывая административному истцу в увольнении с военной службе, начальник ЦССИ ФСО России <данные изъяты> действовал исходя из необходимости обеспечения боевой готовности и выполнения в полном объеме специальных задач, возложенных на указанное учреждение.

Начальник Управления <данные изъяты>, привлеченного по делу в качестве заинтересованного лица, – ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия и в адресованных суду письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований, ссылаясь в обоснование своей позиции фактически на те же доводы, которые приведены в возражениях представителя административных ответчиков.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в ЦССИ ФСО России <данные изъяты> на должности <данные изъяты> в воинском звании «<данные изъяты>», что подтверждается копией контракта о прохождении военной службы, выписками из приказов начальника ЦССИ ФСО России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) и от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) и справкой офицера группы кадров ЦССИ ФСО России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ формы №

Согласно копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, ФИО1 имеет ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, как установлено в судебном заседании, проживает совместно с ней.

Как следует из содержания рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ЦССИ ФСО России <данные изъяты>, она просит названное должностное лицо досрочно уволить ее с военной службы по основанию, предусмотренному п. 3.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 5 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», как военнослужащего женского пола, имеющего ребенка до 16 лет, а также прикладывает к своему рапорту копию свидетельства о рождении ребенка ФИО5 и копию свидетельства о расторжении брака.

В соответствии с ответом начальника ЦССИ ФСО России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в реализации вышеуказанного рапорта, поскольку несмотря на то, что она имеет ребенка в возрасте до 16 лет, оснований для ее досрочного увольнения с военной службы в соответствии с п. 3.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 5 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» не имеется.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно п.п. 4, 5 данного Указа контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. При этом в период частичной мобилизации данным Указом установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п. 3.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

Таким образом, поскольку приведенными положениями Федеральных законов «О воинской обязанности и военной службе» и «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрено, что при объявлении мобилизации военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, к числу которых относится административный истец, имеют право на досрочное увольнение с военной службы, то отказ начальника ЦССИ ФСО России в Тульской области административному истцу в реализации данного права является незаконным.

При этом суд также исходит из того, что Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не отменяет предписаний закона, которыми военнослужащим женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, предоставлено самостоятельное право на досрочное увольнение с военной службы.

Напротив, в данном Указе воспроизведено положение закона о том, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, а также установлены дополнительные основания для увольнения с военной службы в этот период, а именно: по возрасту, по состоянию здоровья и в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Доводы представителя административных ответчиков, а также заинтересованного лица о том, что увольнение ФИО1 с военной службы по рассматриваемому основанию негативно отразится на выполнении задач, возложенных на ЦССИ ФСО России <данные изъяты>, суд признает несостоятельными, поскольку при установленных в судебном заседании обстоятельствах они не могут повлиять на реализацию административным истцом своего права на досрочное увольнение с военной службы в период мобилизации.

Вместе с тем, поскольку суд не подменяет собой должностное лицо, уполномоченное на принятие решение об увольнении административного истца с военной службы по конкретному основанию, но при этом в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ необходимость совершения административными ответчиками каких-либо действий в целях устранения нарушений прав административного истца определяется судом, суд считает, что нарушенные права административного истца будут восстановлены в полном объеме путем возложения на начальника ЦССИ ФСО России <данные изъяты> обязанности отменить оспоренное решение об отказе ФИО1 в увольнении с военной службы по рассматриваемому основанию и возложить на данное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос об увольнении ее с военной службы в установленном законом порядке.

Разрешая вопрос об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Вместе с тем, поскольку КАС РФ не предусматривает обязательное обращение к немедленному исполнению решения по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а в судебном заседании не установлено наличие особых обстоятельств для обращения решения к немедленному исполнению, которые могли бы нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд не находит оснований для обращения решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,-

решил:

административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать действия начальника Центра <данные изъяты>, связанные с отказом в досрочном увольнении ФИО1 с военной службы, незаконными.

Обязать начальника Центра <данные изъяты> повторно рассмотреть вопрос о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в установленном законом порядке.

Об исполнении решения суда начальнику Центра <данные изъяты> в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу необходимо сообщить в Тульский гарнизонный военный суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 февраля 2024 года.

Председательствующий С.С. Ковалёв

«СОГЛАСОВАНО»