Решение № 2А-324/2024 2А-324/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-324/2024

Дело № 2а-324/2024

УИД 44RS0005-01-2024-000325-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Ю.

при секретаре Сокоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сусанинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес>,

установил:

Прокурор Сусанинского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки установлено, что <адрес> состоят из 8 квартир каждый. Договор управления в целях надлежащего содержания общего имущества с какой-либо управляющей организацией собственниками жилых помещений не заключался, товарищество собственников жилья не создавалось.

Собственниками помещений домов № по указанному адресу на общем собрании избран непосредственный способ управления многоквартирным домом. При этом, непосредственное управление в указанном доме фактически не реализовано, поскольку договор оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в соответствии со ст. 164 ЖК РФ, собственниками помещений не заключен. В этой связи, работы, предусмотренные минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в полном объеме не производятся, аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома не осуществляется.

Таким образом, собственниками помещений указанного многоквартирного дома надлежащим образом не реализован выбранный способ управления, в полном объеме не исполняется обязанность по несению бремени расходов на содержание общего имущества.

При этом администрацией Северного сельского поселения вопреки указанным требованиям законодательства своевременных мер к организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом не принято.

Неисполнение органом местного самоуправления положений жилищного законодательства по организации отбора (определения) управляющей организации создает угрозу нарушения требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, может негативным образом повлиять на доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования многоквартирных домов, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц ввиду не обеспечения надлежащего содержания общего имущества.

По результатам проверки в администрацию Северного сельского поселения внесено представление с требованием о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для указанных многоквартирных домов. Из ответа на данное представление следует, что требования прокурора в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены.

Со ссылкой на положения ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75, ч. 1 ст. 39 КАС РФ просили заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель прокуратуры – помощник прокурора Окунева К.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик администрация Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. От главы администрации Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области ФИО1 поступило ходатайство, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав процессуального истца, суд приходит к следующему:

Исходя из ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗKO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года№ 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

В соответствии с положениями п. 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Подпунктом «д» пункта 4 Правил № 416 установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта как организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, в том числе: выбор исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

Согласно ч.1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что с 1 января 2007 г. органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами утвержденными настоящим Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, либо выбранный способ управления не реализован, органом местного самоуправления проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Как следует из копии заявления жительницы <адрес> ЗВА в прокуратуру Сусанинского района и копии протокола общего собрания жильцов <адрес> ими выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом, однако он не реализован.

В ответе на представление прокуратуры администрация поселения сообщила, что ею принимаются меры по вопросу привлечения управляющих компаний к содержанию общедомового имущества, домов № и №а по <адрес>.

Из указанных документов следует, что собственники <адрес>, избрав непосредственный способ управления многоквартирных домом его не реализовали, данных о том, что собственниками жилого <адрес> избран какой-либо, из установленных законом способов, управления многоквартирным домов в материалах дела не содержится и ответчиком не представлено.

А исходя из вышеприведенных норм права следует, что обязанность по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы возложена на орган местного самоуправления, поэтому административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сусанинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Иванова

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.