Решение № 2-542/2024 2-542/2024~М-526/2024 М-526/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-542/2024

Дело №2-542/2024

УИД 75RS0024-01-2024-001020-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Матыко М.С.,

с участием истца Ш.О.С.,

представителя третьего лица – <данные изъяты> Ф.Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.О.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец Ш.О.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (льготного выхода на пенсию по выслуге лет).

Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю С.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Согласно данному решению на момент обращения страховой стаж составил 29 лет 11 месяц 19 дней и специальный стаж 22 года 11 месяцев 24 дня. В специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает неоправданным не включение в страховой стаж указанных периодов работы, за исключением периодов отпусков по беременности и родам, которые также требуют корректировки в связи с неверным отображением периодов начала и окончания декретных отпусков.

ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратилась с письменным заявлением в ОСФР по Забайкальскому краю о расчете и назначении досрочной страховой пенсии по старости (специального льготного выхода на пенсию для медицинских работников). Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано по тем же основаниям, что и в решении от ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составила 31 год 11 месяцев 17 дней, а специального стажа – 3 года 19 дней. Указанный отказ противоречит положениям п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях».

На обращение истца ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на те же нормы права, что ранее, с добавлением ссылки на применение положения части 1.1. ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». Как указано в решении ОСФР по Забайкальскому краю страховой стаж составил 32 года 5 дней, а продолжительность специального стажа составила – 31 год 1 месяц 9 дней.

Решением заместителя Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу вновь отказано по тем же основаниям. Периоды, не засчитанные в специальный стаж указаны по другому, и противоречат подсчетам в решении от 30.06.2023. В специальный стаж работы не вошли периоды нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты>

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу вновь отказано по основаниям не включения указанных ранее периодов, а также указано, что актом проверки №А-4 от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается работа в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом после того как истцу стало известно, что период работы в должности <данные изъяты> не входит в специальный стаж, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была вновь переведена на должность <данные изъяты>». В решении указано, что страховой стаж составляет 33 года 2 месяца 18 дней, специальный стаж – 30 лет 1 месяц 26 дней, что также противоречит ранее принятым решениям ОСФР по Забайкальскому краю.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исправить и верно изложить периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми; назначить Ш.О.С. на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 12.12.2021.

Определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 12.12.2024 производство по гражданскому делу в части требований Ш.О.С. о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанности исправить и верно изложить периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, прекращено в связи с отказом истца от требований в данной части.

Истец Ш.О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность <данные изъяты> при этом исполняла обязанности аналогичные обязанностям <данные изъяты> (также осуществляла <данные изъяты>), дополнительно ведя работу с документами и отчетами. После того, как узнала, что стаж в должности <данные изъяты> не подлежит льготному исчислению, вновь перевелась на должность <данные изъяты>, однако продолжает выполнять обязанности <данные изъяты>, за что получает доплату в соответствии с приказами руководства. Должность <данные изъяты> была введена в <данные изъяты>» в 2019 году, она единственный специалист, который занимал эту должность, в настоящий момент эта должность вакантна. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, работая в должности <данные изъяты>», принимала участие в семинарских занятиях по поручению работодателя, то есть находилась в служебной командировке и считает, что этот период также должен войти в продолжительность специального стажа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>» на полную ставку, отпуска без сохранения заработной платы не брала, исполняла свои должностные обязанности в полном объеме. В связи с чем данный период ОСФР по Забайкальскому краю также не засчитан в специальный стаж ей не известно.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, надлежащим образом уведомленная о времени и рассмотрении дела, в судебном заседании участия не принимала, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований Ш.О.С. просила отказать, ссылаясь на следующее. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета или документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после даты регистрации подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). На момент обращения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 Ш.О.С. имела специального стажа 30 лет 1 месяц 26 дней (решение № от ДД.ММ.ГГГГ). В продолжительность специального стажа не включены следующий периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 должность «<данные изъяты>» не предусмотрена. Актом проверки №А-4 от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается работа в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрены для включения в специальный стаж. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в страховой стаж, так как в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы. В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Ш.О.С. в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается как специальный стаж, не подтверждается уплата страховых взносов. Спорные периоды работы истца не имеют соответствующего документального подтверждения, представленный документы не несут требуемой информации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - <данные изъяты>» Ф.Д.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца поддержала, указав, что должность <данные изъяты> тождественна должности <данные изъяты> Старшинство отличается лишь необходимостью дополнительной обработки информации по лаборатории, дополнительной работой с документами. Замещая должность <данные изъяты> истец Ш.О.С., обязанности <данные изъяты> исполнять не прекращала. До 2019 года в <данные изъяты>» функции организационного характера в лаборатории выполнял врач, после увольнения которого никто из <данные изъяты> дополнительные обязанности по решению организационных вопросов исполнять не желал, в связи с чем было принято решение о введении в штат должности <данные изъяты>, который помимо обязанностей <данные изъяты> также должен выполнять функции организационного характера. О том что вновь введенная должность из-за разницы в наименовании не дает право на досрочное назначение страховой пенсии, известно не было. Работодателем в сведения индивидуального (персонифицированного) учета Ш.О.С. как <данные изъяты> вносились сведения как о льготном стаже, поскольку она также как и <данные изъяты> подвергалась воздействию вредных производственных факторов, поскольку выполняла те же самые обязанности. Корректировка индивидуальных сведений в части наличия льготы 27-СМ в отношении Ш.О.С. была произведена после внеплановой проверки в марте 2024 года, при этом на проверку как следует из акта была представлена должностная инструкция <данные изъяты>, действующая с 2022 года, поскольку представителями пенсионного органа не было конкретизировано за какой период необходимо представить должностную инструкцию. Сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ш.О.С. в ОСФР были переданы с указанием кода льготы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Ш.О.С. неоднократно (в ноябре 2021 года, в феврале 2023 года, в июне 2023 года, в марте и июне 2024 года) обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предоставив необходимый пакет документов.

Решениями ОСФР по Забайкальскому краю в назначении досрочной страховой пенсии Ш.О.С. было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно решению заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в продолжительность специального стажа Ш.О.С. не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, т.к. данный период не подтвержден архивными справками, нет приказов о нахождении в декретном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», так как данный период не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», так как период не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, запрос на корректировку направлен в организацию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - так как данные периоды не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как льготный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно решению заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в продолжительность специального стажа Ш.О.С. не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность специального стажа составила 31 год 19 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии у Ш.О.С. возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению начальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в продолжительность специального стажа Ш.О.С. не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность специального стажа составила 31 год 1 месяц 9 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии у Ш.О.С. возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в продолжительность специального стажа Ш.О.С. не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка. Продолжительность специального стажа составила 29 лет 10 месяцев 21 день.

Согласно решению заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в продолжительность специального стажа Ш.О.С. не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 должность «<данные изъяты>» не предусмотрена. Актом проверки №А-4 от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается работа в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпусках по уходу за ребенком, так как на основании п. 21 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрены для включения в специальный стаж. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ш.О.С. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается как отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтверждаются как отпуска по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – специальный стаж работодателем не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не подтверждается как уплата страховых взносов. На момент обращения Ш.О.С. продолжительность страхового стажа 33 года 2 месяца 18 дней, специального стажа 30 лет 1 месяц 26 дней. Право на назначение страховой пенсии по старости у Ш.О.С. возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки Ш.О.С. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>»); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> указанной больницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>».

За время нахождения в должности <данные изъяты> Ш.О.С. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781).

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра).

Периоды работы в должности старшего фельдшера-лаборанта, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не названы.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом с учетом всех обстоятельств дела.

<данные изъяты> (<данные изъяты>), в соответствии должностной инструкцией, утвержденной главным врачом ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ (действующей в спорный период 2019 – 2021 годов), и <данные изъяты> согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, составленными на основании Приказа МЗРФ №541н, осуществляют аналогичные трудовые функции. Так основными задачами <данные изъяты> и <данные изъяты> является качественно проведенное исследование биологического материала. На данные должности назначается специалист имеющий базовый уровень образования по специальности «<данные изъяты>» и сертификат по специальности «<данные изъяты>». В обязанности <данные изъяты> помимо организации труда младшего и среднего медицинского персонала, контроля за выполнением ими своих обязанностей, ведения учетно-отчетной документации и иных организационных вопросов, входят обязанности аналогичные обязанностям <данные изъяты>, а именно: <данные изъяты>

Таким образом, как следует из должностных инструкций, действующих в период спорных правоотношений, трудовые функции <данные изъяты> и <данные изъяты>» идентичны, данные должности тождественны.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно картам специальной оценки условий труда работников №А профессии «<данные изъяты>» и № профессии «<данные изъяты>» итоговый класс оценки условий труда по вредным (опасным) факторам обеих профессий – 3.2. При этом помимо биологического фактора – 3.2 и световой среды - 2, у <данные изъяты> установлен класс условий труда по следующим факторам: шум – 2, напряженность трудового процесса– 3.1, что, по мнению суда, также свидетельствует о тождественности условий труда <данные изъяты> и <данные изъяты> и наличия неблагоприятного воздействия различного рода факторов при осуществлении работы по данным профессиям.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда (с 01.01.2023 - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности и уплаты страховых взносов по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, выполняющие работы, чьи профессии и должности, а также производства предусмотрены соответствующим списком производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из представленных стороной ответчика документов, работодателем <данные изъяты>» в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ш.О.С. – <данные изъяты>» вносились сведения индивидуального (персонифицированного) учета о наличии кода льготы 27-СМ согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и согласно Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Период работы истца в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включался в продолжительность специального стажа согласно решениям ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета на Ш.О.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена на основании Акта внеплановой проверки ОСФР по Забайкальскому краю достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета от ДД.ММ.ГГГГ №А-4, согласно которому индивидуальные сведения за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на Ш.О.С. признаны недостоверными и подлежащим корректировке в части наличия кода льготы 27-СМ. Внеплановая проверка была проведена на основе документов за 2019 – 2021 годы (личная карточка формы Т-2, карточки-справки по заработной плате за 2019 – 2021 г., приказы о приеме, переводе, увольнении, штатное расписание за 2019-2021 г., табель учета рабочего времени за 2019-2021 г., должностная инструкция). Вместе с тем как следует из данного акта за основу должностных обязанностей <данные изъяты> взята должностная инструкция Медицинского <данные изъяты> утвержденная и.о. <данные изъяты>» М.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, которая в спорный период (2019 – 2021 г.) не применялась.

Начальник отдела кадров <данные изъяты> У.Н.В., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля суду пояснила, что должность <данные изъяты> была введена в <данные изъяты>» в 2019 году в связи с увольнением врача и отсутствием руководителя в отделении. Данная должность подразумевала не только выполнение лицом ее замещающим функций организационного характера, но и выполнение трудовых обязанностей <данные изъяты>, в связи с чем была разработана должностная инструкция <данные изъяты> идентичная инструкции <данные изъяты>. В 2022 году в связи с введением новых стандартов должностная инструкция <данные изъяты> была приведена в соответствие с требованиями стандартов. При внеплановой проверке в 2024 году представителями ОСФР им была представлена действующая в настоящий момент должностная инструкция <данные изъяты>, утвержденная в 2022 году, так как инструкция за 2019 – 2021 годы представителем ОСФР не запрашивалась.

Факт исполнения Ш.О.С. обязанностей аналогичных обязанностям <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается представленными в материалы дела выписками из медицинских карт больных, журналами регистрации отбора биологических проб, приказом главного врача ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О поручении выполнения дополнительной работы». Кроме того согласно расчетам выплат стимулирующего характера среднему медицинскому персоналу за фактическое перевыполнение рекомендованных нормативов нагрузки (по факту) за 2019-2020 годы Ш.О.С. получала стимулирующие выплаты за выполнение работы по должности «<данные изъяты>».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> «ГУЗ Чернышевская ЦРБ» П.Н.В. пояснила, что работает в ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» с 1992 года по настоящее время в должности <данные изъяты> вместе с Ш.О.С.. В 2019 году Ш.О.С. была назначена на должность ФИО14 и помимо основной работы ФИО15 по забору и обработке анализов, лабораторных исследований, Ш.О.С. занималась организационными вопросами, вела документацию.

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорный период работы Ш.О.С. в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку выполняемые ею в спорный период времени функциональные обязанности тождественны должностным функциям <данные изъяты>.

Также суд находит и обоснованными требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно сведениям <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к Ш.О.С. (М,. работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> на полную ставку.

Факт направления истца в служебную командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом главного врача Чернышевской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому М.О.С. на основании вызова оргметодкабинета ОКБ направлена в командировку в <адрес> на семинарские занятия с лаборантами КДЛ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы и основного места работы.

Согласно представленной <данные изъяты>» выписке из Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Забайкальскому краю работодателем представлены сведения о страховом стаже Ш.О.С. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода льготы для досрочного назначения страховой пенсии - 27-СМ.

Таким образом, учитывая, что командировки организуются по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и заработной платы, период работы Ш.О.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден работодателем как специальный стаж, суд приходит к выводу о включении в льготный стаж периода нахождения истца в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу периоды работы в целях назначения досрочной пенсии медицинским работникам засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Вместе с тем в соответствии с положениями части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, подпункта «н» пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 Перечня к Правилам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом на период обращения Ш.О.С. в ОСФР по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы, продолжительность специального стажа истца в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 32 года 10 месяцев 06 дней, следовательно необходимый стаж в 30 лет Ш.О.С. приобрела ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

В силу Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2021 году она назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что право на досрочную страховую пенсию у Ш.О.С. возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для возложения на ОСФР по Забайкальскому краю обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ш.О.С. удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанность включить в специальный стаж Ш.О.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», а также период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанность назначить Ш.О.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (СНИЛС №), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Ш.О.С. о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме 13 декабря 2024 года.