Решение № 2-1971/2019 2-25/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1971/2019

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьих лиц ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области в лице представителя обратились в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения. В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил. В обоснование иска ссылается на следующее.

В 2013 году ФИО2 (ответчик) в соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был подан рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением пакета документов.

Решением Территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Нижегородской области (протокол от (дата обезличена) (номер обезличен)) учетное дело ответчика было направлено в Комиссию ФСИН России для принятия решения.

15.10.2015 (выписка из протокола (номер обезличен)) Комиссией ФСИН России ответчик поставлен на учет для получения ЕСВ составом семьи 2 человека. Протоколом от 30.05.2016 (номер обезличен) внесены изменения в части изменения состава семьи ответчика до 4 человек. 22.11.2016 Комиссией ФСИН России было принято решение о ходатайстве перед Директором ФСИН России о предоставлении ответчику единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Приказом ФСИН России от 25.11.2016 №964 «О предоставлении, доплате сотрудникам и пенсионерам УИС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» ответчику была предоставлена единовременная социальная выплата в размере 6 867 625, 50 руб., и перечислена на счет ответчика платежным поручением от 02.12.2016 № 384445, из расчета на четверых человек: с учетом супруги и 2 детей. Сумма рассчитана по ст.7 Федерального закона № 283-ФЗ, исходя из 18 кв. метров жилой площади на одного человека, с учетом повышающих коэффициентов.

По информации Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и Администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области ответчик и члены семьи ответчика: ФИО8 Э.Б., ФИО8 М.А. участвовали в 2015 году в составе семьи ФИО5 в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (программа).

ФИО5 как участник программы получил свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от (дата обезличена) (номер обезличен), по которому ему предоставлены денежные средства в размере 1 788 400 руб. (в том числе 769 000 руб. федерального бюджета и 1 019 400 руб. бюджета субъекта Российской Федерации) из расчета численного состава семьи 6 человек, с учетом ответчика, а так же супруги и ребенка ответчика.

При подаче документов на получение единовременной социальной выплаты в 2016 году в ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области ответчиком не было сообщено об участии в 2015 году в Программе в качестве члена семьи ФИО5

Реализация свидетельства (номер обезличен) обеспечивает жильем граждан И-вых и Т-ных, проживавших по адресу: (адрес обезличен), в размере более 18 кв.м. на 1 человека (срок действия свидетельства до (дата обезличена)).

Таким образом, у ФСИН России и ГУФСИН России по Нижегородской области в силу ст. 1102, 1105 ГК РФ возникло право требовать возмещения действующей стоимости неосновательного обогащения.

Сумма ЕСВ в размере 6 867 625,50 руб. подлежит возврату в федеральный бюджет.

В адрес ответчика была направлена претензия исх. (номер обезличен) от (дата обезличена) Ответа на претензию не поступало.

До настоящего времени претензия не удовлетворена.

Сумма единовременной социальной выплаты в размере 6 867 625, 50 руб. подлежит возврату в федеральный бюджет в пользу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.

Окончательно в своем уточненном исковом заявлении представитель истца просит взыскать с Ответчика в пользу Истца - ФСИН России неосновательное обогащение в сумме 6 867 625,50 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами искового заявления, а также представленных письменных пояснений (т.2 л.д.121-123, 216-218).

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что об участии в программе своего отчима ФИО5 они с супругой не знали и в ней не участвовали.

Представитель ответчика ФИО3 просила в иске отказать, дала пояснения в соответствии с доводами ранее представленных письменных возражений (т.2 л.д.139-140, 197-200), в т.ч. пояснила, что ответчик с супругой не являлись членами семьи ФИО5, своего согласия на участие в указанной программе ФИО2 не давал, данные сведения в заявление ФИО5 были внесены ошибочно.

Третье лицо ФИО4 возразила против заявленных требований, пояснила, что они не знали об участии ФИО5 в указанной программе.

Третье лицо ФИО5 с иском не согласен, пояснил, что действительно подавал заявление на участие в программе, подписал его, но своему пасынку с его женой он об этом не говорил, они членами семьи друг друга не являлись, они были у него зарегистрированы в доме.

Третьи лица – ФИО2, ФИО9, представители третьих лиц – отдела опеки и попечительства Администрации Кстовского муниципального района, Администрации Кстовского муниципального района, Администрации Большеболдинского муниципального района, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителей отдела опеки и попечительства Администрации Кстовского муниципального района, Администрации Кстовского муниципального района, Администрации Большеболдинского муниципального района, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1102 Гражданского Кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст.1103 Гражданского Кодекса РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В соответствии со ст.1109 Гражданского Кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

2. Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.

3. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

5. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

6. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

7. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

8. Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

9. Правительством Российской Федерации с учетом особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и в целях повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей могут определяться отдельные категории сотрудников, предоставление единовременной социальной выплаты которым допускается без учета условий, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи.

10. Порядок предоставления единовременной социальной выплаты в случае, указанном в части 9 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Судом из материалов дела установлено, что в 2013 году ФИО2 в соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был подан рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением пакета документов.

Решением Территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Нижегородской области (протокол от (дата обезличена) (номер обезличен)) учетное дело ответчика было направлено в Комиссию ФСИН России для принятия решения.

(дата обезличена) (выписка из протокола (номер обезличен)) Комиссией ФСИН России ответчик поставлен на учет для получения ЕСВ составом семьи 2 человека. Протоколом от (дата обезличена) (номер обезличен) внесены изменения в части изменения состава семьи ответчика до 4 человек.

(дата обезличена) Комиссией ФСИН России было принято решение о ходатайстве перед Директором ФСИН России о предоставлении ответчику единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Приказом ФСИН России от 25.11.2016 №964 «О предоставлении, доплате сотрудникам и пенсионерам УИС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» ответчику была предоставлена единовременная социальная выплата в размере 6 867 625, 50 руб., и перечислена на счет ответчика платежным поручением от 02.12.2016 № 384445, из расчета на четверых человек: с учетом супруги и 2 детей. Сумма рассчитана по ст.7 Федерального закона № 283-ФЗ, исходя из 18 кв. метров жилой площади на одного человека, с учетом повышающих коэффициентов.

По информации Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и Администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области ответчик и члены семьи ответчика: ФИО6, ФИО7 участвовали в 2015 году в составе семьи ФИО10 в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (программа).

ФИО5 как участник программы получил свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от (дата обезличена) (номер обезличен), по которому ему предоставлены денежные средства в размере 1 788 400 руб. (в том числе 769 000 руб. федерального бюджета и 1 019 400 руб. бюджета субъекта Российской Федерации) из расчета численного состава семьи 6 человек, с учетом ответчика, а так же супруги и ребенка ответчика.

Пунктом 1 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N4 к программе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598) установлено, что названное Типовое положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).

Согласно п.7. к членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

Согласно п.13. Типового положения расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м. - для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. - на семью из 2 человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек).

При подаче документов на получение единовременной социальной выплаты в 2016 году в ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области ответчиком не было сообщено об участии в 2015 году в Программе в качестве члена семьи ФИО5

Реализация свидетельства (номер обезличен) обеспечивает жильем граждан И-вых и Т-ных, проживавших по адресу: (адрес обезличен), в размере более 18 кв.м. на 1 человека (срок действия свидетельства до (дата обезличена)).

Согласно ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

ЕСВ предоставляется при условии обеспечения жильем менее 15 кв.м. на 1 человека.

Ответчик, возражая против заявленных требований ссылается, что в период с 2002 г. по 2016 г. (включительно) он являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы.

(дата обезличена) ФИО2 в соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. №283-ФЗ был подан рапорт (т.1 л.д.19-20) о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения с приложением пакета документов.

На момент подачи соответствующего рапорта, ФИО2 указывал, что он проживает в доме своего отчима - ФИО5, который является собственником жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен). В данном доме, кроме ФИО2 проживали: его мать, отчим, сестра, супруга ФИО2 - ФИО4 и его малолетняя дочь ФИО7. Общая площадь данного жилого дома составляет 53,53 кв.м. На момент подачи рапорта о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома состав семьи ФИО2 был 2 человека (он и его супруга).

(дата обезличена) решением Комиссии ФСИН России ФИО2 истцом было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ). Но выписку из протокола Комиссии ФСИН России ФИО2 получил лишь (дата обезличена) Посчитав решение Комиссии ФСИН России от (дата обезличена) незаконным, ФИО2 обратился в Советский районный суд г.Н.Новгорода за защитой своих нарушенных прав и интересов.

11.12.2014 г. решением (т.1 л.д.75-78) Советского районного суда г.Н.Новгорода по делу (номер обезличен) г. частично были удовлетворены исковые требования ФИО2, а именно: признано незаконным решение Комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России от (дата обезличена) в протоколе (номер обезличен) об отказе ФИО2 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Также решение суда обязывает территориальную подкомиссию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области и Комиссию Федеральной службы исполнения наказаний России повторно рассмотреть представленные ФИО2 документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Постановленное выше решение было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции - Нижегородском областном суде, на предмет его законности на основании апелляционной жалобы ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России. Суд апелляционной инстанции не нашел законных оснований для изменения или отмены данного судебного решения (т.1 л.д.82).

Лишь (дата обезличена) Комиссией ФСИН России было принято решение о ходатайстве перед директором ФСИН России о предоставлении ответчику ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Приказом ФСИН России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О предоставлении, доплате сотрудникам и пенсионерам УИС ЕСВ...» была предоставлена единовременная социальная выплата в размере 6 867 625 руб. 50 коп., из расчета на четверых человек с учетом супруги ответчика и 2 детей.

Лишь в 2015 году на основании постановленного судом решения ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России исполнили свои обязательства, повторно рассмотрели представленные в территориальную подкомиссию документы (учетное дело ФИО2) и поставили ответчика на учет для получения соответствующей выплаты.

Истец ссылается на сведения, представленные от Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и Администрации Большеболдинского муниципального района, согласно которым ответчик и члены семьи ответчика: супруга - ФИО4 и ФИО8 М.А. участвовали в 2015 году в составе семьи ФИО5 в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года (программа).

Ответчик в своих возражениях ссылается, что согласно своего заявления ФИО5 (т.1 л.д.189) в составе членов своей семьи указал свою супругу - ФИО11 и дочь ФИО15 Далее внесены сведения о пасынке ФИО2 и снохе ФИО16

Ответчик полагает, что степень родства как пасынок и сноха не согласуются со ст.31 ЖК РФ и пунктом 7 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности.

Ответчик ссылается, что брак между ним и ФИО16 был заключен (дата обезличена), следовательно, на момент подачи ФИО5 заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от (дата обезличена) (т.1 л.д.145), как и на момент подачи заявления о включении его и членов его семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий (т.1 л.д.189), она не могла являться снохой ФИО5

Ответчик предполагает, что при подаче заявления ФИО5 сведения о составе семьи были внесены ошибочно, так как со слов отчима (ФИО5) ему известно, что лицо, осуществляющее прием данного заявления дала рекомендации указать круг лиц, которые зарегистрированы по адресу жилого помещения, принадлежащего на праве собственности самому ФИО5

Ответчик ссылается, что ФИО2 и ФИО5 не являлись членами семьи друг друга, как и не соответствовали ни одному из критериев вышеуказанных норм. Своего согласия на участие в программе ФИО5 ФИО2 не давал.

Ответчик полагает, что исходя из правовой природы Единовременной социальной выплаты очевидно, что данная выплата является мерой социальной поддержки сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, является безвозмездной, использована ответчиком и членами его семьи по ее целевому назначению и возврату в пользу ответчика не подлежит.

(дата обезличена) семьей Т-ных был приобретен жилой дом с земельным участком, по адресу: (адрес обезличен), право собственности на которое зарегистрировано на имя ФИО4 (дата обезличена) в ноябре 2019 года ФИО4 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о распределении (установлении) долей в праве на вышеуказанное имущество, а именно: земельный участок и жилой дом. После государственной регистрации таких изменений (выдача документов назначена на (дата обезличена)) доли в праве будут определены следующим образом: 1/4 доли в праве принадлежит ФИО2, 1/4 доли в праве принадлежит ФИО4, 1/4 доли в праве принадлежит ФИО8 М.А., 1/4 доли в праве принадлежит ФИО2

Суд, оценивая доводы ответчика, находит их необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из возражений представителя истца на позицию ответчика, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом -совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.5 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определены перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. При этом, если соискатель единовременной социальной выплаты продолжает отвечать требованиям, позволяющим ему претендовать на ее получение, он не теряет право получить данную выплату при наличии соответствующих бюджетных ассигнований (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2015 г. N416-0).

ФИО2 при подаче заявления (рапорта) от 30.04.2015 скрыл данные о ранее единовременной социальной выплате (субсидии) в целях строительства жилого помещения.

Согласно письму Администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) денежные средства выделялись за счет федерального (769000 рублей) и областного (1019400 рублей) бюджетов, данная сумма рассчитана с учетом всех членов семьи в том числе ФИО2, все члены семьи (6 человек) являются участниками федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года» утв., ПП РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) (отменена с (дата обезличена), ПП РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)).

Это доказывает факт сокрытия участия ФИО2 от членов территориальной подкомиссии ГУФСИН по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС единовременной социальной выплаты своего участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года».

Кроме того, об участии в программе, выражение своего согласия свидетельствует подпись гражданина ФИО2 на заявлении гражданина ФИО10 от (дата обезличена) главе администрации Большеболдинского района в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года».

Кроме того, в свидетельстве Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (номер обезличен) от (дата обезличена) членом семьи ФИО5 указан ФИО2 То есть, расчет производился с учетом члена семьи ФИО2 В свидетельстве написано «члены семьи».

Неосновательное обогащение выражается в виде того, что при подаче документов на получение единовременной социальной выплаты в 2016 году в ФСИН России ФИО12 не сообщил об участии в 2015 году в Программе в качестве члена семьи ФИО5 Реализация свидетельства №9 обеспечивает жильем граждан И-вых и Т-ных, проживающих по адресу: (адрес обезличен), в размере более 18 кв.м на 1 человека (срок действия свидетельства от (дата обезличена)). Данный факт подтверждается документами из дела.

ЕСВ предоставляется при условии обеспечения жильем менее 15 кв. м на 1 человека.

Исходя из смысла ст. 1102 ГК РФ под неосновательным обогащением как действием понимается приобретение или сбережение имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).

Таким образом, у ФСИН России в силу ст. 1102, 1105 ГК РФ возникло право требовать возмещения действующей стоимости неосновательного обогащения.

Сумма неосновательного обогащения составила 6 867 625,50 руб.

Сумма ЕСВ в размере 6 867 625,50 руб. подлежит возврату в федеральный бюджет.

В адрес ответчика была направлена претензия исх. (номер обезличен) от (дата обезличена) Ответа на претензию не поступало.

До настоящего времени претензия не удовлетворена.

Сумма единовременной социальной выплаты в размере 6 867 625, 50 руб. подлежит возврату в федеральный бюджет в пользу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.

Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.98, 103 ГПК РФ, с ответчика следует взыскать госпошлину в бюджет в размере 42538 руб. 13 коп. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федеральной службы исполнения наказаний России неосновательное обогащение в размере 6867625 (шесть миллионов восемьсот шестьдесят семь тысяч шестьсот двадцать пять) руб. 50 (пятьдесят) коп.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в бюджет в размере 42538 (сорок две тысячи пятьсот тридцать восемь) руб. 13 (тринадцать) коп.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Выборнов Д.А.