Решение № 2-853/2017 2-853/2017~М-866/2017 М-866/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-853/2017

Дело № 2-853/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года с. Аскиз

Аскизский районный суд Республики Хакасия

В составе: председательствующего Т.Э. Булавиной,

при секретаре Е.В. Новиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО4 к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО4, <дата> года рождения, с иском к администрации Аскизского района РХ об обеспечении его жилым помещением на территории муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной учетной нормы, мотивируя требование тем, что истец ФИО4 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать умерла <дата>, отец лишен родительских прав. Постановлением главы Аскизского района № от <дата> ФИО4 поставлен на льготную очередь для получения жилого помещения. Поскольку ФИО4 своего жилья не имеет и не обеспечен ответчиком жильем до настоящего времени, прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту его жилищных прав.

В судебном заседании материальный истец ФИО4, представитель процессуального истца ФИО5, действующая на основании распоряжения, исковые требования поддержали, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставив письменные возражения на иск, в которых указала, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственными полномочиями, исполняемыми за счет средств бюджета субъекта РФ. На 2017 год в бюджете Республики Хакасия для МО Аскизский район предусмотрено в размере № тыс. руб., на указанные средства обеспечить жильем всех нуждающихся лиц не представляется возможным. В настоящее время имеется более № неисполненных судебных актов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями. Кроме того, имеются лица, у которых право на получение жилого помещения, возникло ранее и не реализовано, в связи с чем, внеочередное предоставление жилья ФИО4 ущемляет права иных детей-сирот, имеющих право на получение жилья. При поступлении дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета в соответствии с установленной очередностью ФИО4 будет предоставлено жилое помещение.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела истца, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из заявления, имеющегося в материалах дела, ФИО4 обратился в прокуратуру Аскизского района с просьбой об обращении в суд в его интересах с иском о понуждении Администрации Аскизского района предоставить ему жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Родителями истца ФИО4 являются ФИО2 и ФИО1, что усматривается из выписки записи акта о его рождении № от <дата>.

ФИО1 умерла <дата>, что следует из выписки из записи акта о смерти № от <дата>.

Решением Аскизского районного суда от <дата> ФИО2 лишен родительских прав, в том числе в отношении сына ФИО4

В соответствии с Постановлением главы муниципального образования Аскизский район от <дата> №, ФИО4 поставлен на льготную очередь для получения жилого помещения по муниципальному образованию Кызласский сельсовет, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Из уведомлений Филиала ФГУ Федеральной кадастровой палаты «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия, а также информации Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» следует, что в данных регистрирующих органах отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении ФИО4, ФИО2, ФИО1

Сведения о том, что истец является нанимателем какого- либо жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в материалах гражданского дела также отсутствуют.

Таким образом, указанное подтверждает, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не является ни нанимателем какого- либо жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Пунктом 2 ст. 9 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" установлено, что действие положений настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии со ст.ст. 1-2 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ (с изменениями и дополнениями) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Аскизский район наделен государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя.

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В материалах дела имеется свидетельство о том, что ФИО4 в 2016 году освоил программу профессионального обучения ГБПОУ РХ «Профессиональное училище № 15» <адрес>.

Из пояснений истца, его паспорта следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, по месту проживания родителей, фактически проживает по адресу: <адрес>, в квартире сестры ФИО3 По информации администрации Аскизского сельсовета Аскизского района от <дата> договор социального найма с ФИО4 не заключался.

В соответствии со справкой Отделения надзорной деятельности <адрес> от <дата>, актом об отсутствии жилья у несовершеннолетнего ФИО4 от <дата>, частный дом по адресу: <адрес>, в котором проживала семья Б-вых, сгорел в результате пожара <дата>.

Представленные доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО4 права на получение жилого помещения на территории муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия по договору найма специализированных жилых помещений по категории - лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и о том, что до настоящего времени это право не было реализовано. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Доводы представителя ответчика о том, что внеочередное представление жилья истцу ущемляет права иных детей- сирот, имеющих право на получение жилья, суд считает необоснованными ввиду следующего.

В силу абз.1 п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимости от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п.3 ст.10 ГК РФ).

Исковые требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения основаны на требованиях Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, гарантирующего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока, а также от наличия финансирования.

Предъявление требований о предоставлении жилого помещения не нарушает права граждан, находящихся в очереди впереди истца, поскольку последние не лишены возможности на реализацию прав в установленном порядке, в том числе и путем обращения в суд с соответствующими требованиями.

Поскольку обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот производится органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией Аскизского района, и единственным критерием по которому следует определять место предоставления жилого помещения законодателем названо место постоянного проживания этих лиц, у Администрации Аскизского района возникла обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений соответствующего санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, на территории муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

Таким образом, исковые требования прокурора в интересах ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и эти расходные обязательства исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию Аскизского района предоставить ФИО4, <дата> года рождения, родившемуся <данные изъяты>, жилое помещение на территории муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья Т.Э. Булавина