Решение № 12-229/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 12-229/2024

Дело № 12- 229/ 2024

УИД 33RS0011-01-2024-003657-70


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ковров 09 сентября 2024 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, начальника ОНД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу должностного лица заместителя главы администрации <адрес> ФИО1 на постановление начальника ОНД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> от <дата><№>/Ков о привлечении должностного лица заместителя главы <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде предупреждения,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОНД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> от <дата><№>/Ков должностное лицо заместитель главы <адрес> ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения, за то что <дата> в <данные изъяты> час. при проведении внеплановой выездной проверки населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров, а именно <адрес>, расположенных на территории <адрес> ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за обеспечение пожарной безопасности на территории <адрес>, допустил нарушения требований ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», и Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 16.09.2020 № 1479, в т. Не создана вокруг территории населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее <адрес>, и не обновлена по всему периметру населенного пункта минерализованная полоса в <адрес>, и <адрес>.

При рассмотрении дела и назначении наказания, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

ФИО1 получил копию постановления <дата> и в установленный законом 10-и дневный срок обратился <дата> в Ковровский городской суд с жалобой на указанное постановление от <дата>.

В обоснование жалобы, которую в судебном заседании должностное лицо- ФИО1 поддержал лично, указано, что он является должностным лицом, ответственным за соблюдение пожарной безопасности в границах территории населенных пунктов, но не вокруг населенных пунктов.

В законодательных актах по вопросам противопожарной безопасности не имеется указание на создание минерализованных полос и иных противопожарных барьеров по всему периметру населенных пунктов.

В его должностной инструкции заместителя главы <адрес> отсутствует обязанность в реализации мер пожарной безопасности вокруг населенных пунктов.

Полагал, что постановление по делу подлежит отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление начальник ОНД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> ФИО2, в судебном заседании возражал по существу жалобы, и полагал постановление от <дата> законным и обоснованным. Представил суду сведения, что в соответствии с распоряжением главы администрации <данные изъяты> от <дата><№>-р заместитель главы администрации <данные изъяты> ФИО1 является должностным лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории <данные изъяты><адрес>.

Изучив представленные материалы дела, и доводы лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Актом выездной внеплановой проверки от <дата> осуществлена проверка за реализацией полномочий органов МСУ в области пожарной безопасности в на территории <адрес>. Выявлены нарушения требований ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», и Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от <дата><№>, в части : -не создана вокруг территории населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее <данные изъяты><данные изъяты>, - не обновлены по всему периметру населенного пункта минерализованные полосы в <адрес>, и <адрес>.

<дата> инспектором ОНД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> в отношении заместителя главы администрации <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

Постановлением начальника ОНД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> от <дата><№>/Ков должностное лицо заместитель главы администрации <адрес><адрес> ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения, за то что <дата> в <данные изъяты> час. при проведении внеплановой выездной проверки населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров, а именно <адрес>, расположенных на территории <адрес> ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за обеспечение пожарной безопасности на территории <адрес>, допустил нарушения требований ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», и Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от <дата><№>, в т. Не создана вокруг территории населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее <данные изъяты>, и не обновлена по всему периметру населенного пункта минерализованная полоса в <адрес>, и <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Субъектами административного правонарушения могут быть должностные лица, которые подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Установленные судом обстоятельства позволяют надлежащим образом установить отнесение ФИО1 к числу субъектов административного правонарушения, поскольку распоряжением главы администрации <данные изъяты> от <дата><№>-р на заместителя главы администрации <данные изъяты> ФИО1 возложена ответственность за обеспечение пожарной безопасности на территории <данные изъяты><адрес>.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ у суда отсутствуют.

Минимальное административное наказание в виде предупреждения назначено полномочным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности судом не установлено. Нарушений прав лица на защиту судом не установлено.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для отмены или постановления начальника ОНД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> от <дата><№>/Ков.

Прим этом, как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1, как должностного лица - заместителя главы администрации <адрес>

Между тем, как следует из резолютивной части постановления начальника ОНД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> от <дата><№>/<данные изъяты> ФИО1 не указан в качестве должностного лица, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, что в данном случае является явной технической ошибкой, подлежащей исправлению путем указания в резолютивной части постановления государственного органа должности ФИО1- заместитель главы администрации <данные изъяты>. Названные недостаток не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления органа, однако подлежит устранению.

Руководствуясь ст. 30.1. - 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения,

Постановление начальника ОНД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> от <дата><№>/Ков о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить, указав в резолютивной части должность ФИО1 как «заместителя главы администрации <адрес>», в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов