Постановление № 5-171/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 5-171/2018

Дело № 5-171/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Реммер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

02 ноября 2018 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – АО « Разрез «Инской», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении АО «Разрез «Инской» 01.11.2018 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении проверки состояния промышленной безопасности блока выемочного участка лавы № в АО «Разрез Инской» были установлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно: в горных выработках: параллельный штрек, лава №, конвейерный штрек № не выполняются в полном объеме мероприятия по борьбе с пылью; на бортах, почве выработки имеются отложения угольной пыли, что определено визуально; при проверке в горных выработках взрывоопасности пыли прибором ПКП №.028 (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) выявлено, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранных пробах пыли негорючих веществ) в параллельном штреке – 45%, в лаве №%, в конвейерном штреке № – 59%, т.е. выработки находятся во взрывоопасном состоянии; на комбайне KSW-880 не исправно орошение, 60% форсунок в нерабочем состоянии; не осуществляется инструментальный контроль за деформационным состоянием пород кровли горных выработок шахты закрепленных анкерной крепью; в выработках шахты не выдерживаются параметры размещения в кровле замковой части анкерной крепи ( в соответствии с расчетом предусмотренном «Паспортом…» конвейерном штреке №, выступающая часть анкера более 150 мм; в лаве № в неисправном состоянии 10 противокливажных козырьков на механизированных крепях комплекса ZY6800/20/42 фирмы ZMJ; громкоговорящая связь в лаве № находится в нерабочем состоянии; крепление подвесной монорельсовой дороги на конвейерном штреке № предназначенное для установки энергопоезда выполнено за постоянную крепь горной выработки; на соединительных коробках системы АГК очистного комбайна KSW-880 отсутствуют пломбы.

01.11.2018 г. в отношении АО « Разрез «Инской» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в АО « Разрез «Инской» были выявлены нарушения требований п. п. 35,54, 61, 173, 186,187, 456 ФНП «Правил безопасности в угольных шахтах», п. 22 «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», п. 206 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах».

В судебном заседании представитель административного органа - поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению очистных работ в лаве № на АО «Разрез «Инской» на 30 суток.

Представители юридического лица – АО « Разрез «Инской» - ФИО1, действующая на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласна, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений.

Суд, выслушав представителя административного органа –, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении АО « Разрез «Инской» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 01.11.2018 года № о временном запрете деятельности, и протокол об административном правонарушении в отношении АО «Разрез «Инской» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от 01.11.2018 г. о временном запрете деятельности с 01 часов 00 минут 01 ноября 2018 года деятельность по проведению очистных работ в лаве № на АО «Разрез «Инской» приостановлена.

Судом установлено, что опасный производственный объект – блок вымоечного участка лавы № в АО « Разрез «Инской» эксплуатируется со следующими нарушениями:

- в горных выработках: параллельный штрек, лава №, конвейерный штрек № не выполняются в полном объеме мероприятия по борьбе с пылью; на бортах, почве выработки имеются отложения угольной пыли, что определено визуально; при проверке в горных выработках взрывоопасности пыли прибором ПКП №.028 (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) выявлено, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранных пробах пыли негорючих веществ) в параллельном штреке – 45%, в лаве №%, в конвейерном штреке № – 59%, т.е. выработки находятся во взрывоопасном состоянии;

- на комбайне KSW-880 не исправно орошение, 60% форсунок в нерабочем состоянии;

- не осуществляется инструментальный контроль за деформационным состоянием пород кровли горных выработок шахты закрепленных анкерной крепью;

- в выработках шахты не выдерживаются параметры размещения в кровле замковой части анкерной крепи ( в соответствии с расчетом предусмотренном «Паспортом…» конвейерном штреке №, выступающая часть анкера более 150 мм;

- в лаве № в неисправном состоянии 10 противокливажных козырьков на механизированных крепях комплекса ZY6800/20/42 фирмы ZMJ;

- громкоговорящая связь в лаве № находится в нерабочем состоянии;

- крепление подвесной монорельсовой дороги на конвейерном штреке № предназначенное для установки энергопоезда выполнено за постоянную крепь горной выработки;

- на соединительных коробках системы АГК очистного комбайна KSW-880 отсутствуют пломбы.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении АО « Разрез «Инской» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ч.1 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению «Правила безопасности в угольных шахтах», «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», «Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах».

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителями АО «Разрез «Инской» в судебном заседании не оспаривался.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину АО «Разрез «Инской» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 01.11.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 01.11.2018 года.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

Как следует из пояснений представителя юридического лица, все нарушения, изложенные в предписании ими в настоящее время устраняются.

Из представленного в материалы дела копии приказа генерального директора АО «Разрез «Инской» ФИО2, № от 01.11.2018г. следует, что ведение работ по выемке угля в лаве № пл. Безымянный приостановлены с 01.11.2018 г. с 01.00 час.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что допущенные непосредственно угрожают жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание АО «Разрез «Инской» своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению очистных работ в лаве № на АО «Разрез «Инской», находящееся по адресу: Кемеровская область, Беловский района, с. Старопестерево, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ЗАО « Разрез «Инской» юридический адрес – 650991 Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерово, местонахождение опасного производственного объекта – Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по проведению очистных работ в лаве № на АО «Разрез «Инской» на срок - 30 (суток) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись М.Н. Выдрина

<данные изъяты>

<данные изъяты>