Постановление № 5-188/2019 5-4/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-188/2019

Дело № 5-4/2020

УИД № 23RS0016-01-2019-001272-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 20 января 2020 г.

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Гумилевская О.В.,

при секретаре Барабановой М.А.,

с участием:

директора МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» ФИО1,

представителя ОНД и ПР Ейского района ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по материалам, поступившим из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КК в отношении должностного лица - директора Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» ФИО1, дата года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 1-й пер.Мира,<адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении № от дата ,

установил:

16.12.2019г. в 15 часов 00 минут в соответствии с распоряжением заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района № от дата была проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от дата по адресу: <адрес>, по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района». В результате было выявлено, что предписание от дата № не исполнено, а именно: 1. Отсутствуют протоколы испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака здания и протоколы определения огнезащитной эффективности ОЗСВ, выданных аккредитованной в системе ССПБ испытательной лабораторией, (п.1.4, 3.2 НПБ 232-96, п.21 Постановление Правительства РФ от дата № «О противопожарном режиме). 2. Из помещений клуба не предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов (Федеральный закон от 22.07.08г. №-Ф3, ст.53, 89, п.дата СП 1.13130.2009, п.6.13*СНиП 21-01-97*) 3. Наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП дата .84*. (в радиусе 200 метров не менее 2-х пожарных гидрантов) (Федеральный закон от 22.07.08г. №-Ф3, ст. 62, 68 п. 7, СНиП дата .84* п. 2.11, 2.13,8.16, 9.30 таб.6).

В связи с выявлением указанных нарушений в отношении должностного лица – директора МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от дата по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-6).

В судебном заседании представитель ОНД и ПР Ейского района ФИО2 просил назначить правонарушителю административное наказание на усмотрение суда.

В судебном заседании директор МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, признала полностью, при этом пояснила, что в Ейском сельском поселении существует 6 объектов, входящих МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района», директором которого она является. На каждом объекте существуют нарушения, устранение которых требует больших финансовых затрат. Она обращала внимание главы поселения на данную проблему, однако финансирование не поступило.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

На основании распоряжения главы Ейского сельского поселения Ейского района №лс от 01.12.2015г. ФИО1 назначена на должность директора МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» (л.д.17).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от дата , в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от дата по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района», расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен факт невыполнения в установленный срок предписания старшего дознавателя ОНД и ПР Ейского района ФИО2 по устранению требований пожарной безопасности(л.д.15-16).

дата по факту невыполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от дата должностное лицо директор МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» ФИО1, подвергалась административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка 142 Ейского района Краснодарского края данному должностному лицу назначен штраф в размере 3 000 рублей (л.д.20-23).

Судья, изучив административный материал, считает, что вина директора МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения <адрес>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими представленными материалами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от дата (л.д.3-6), актом проверки № от дата (л.д. 7-9), распоряжением (приказом) о проведении внеплановой, выездной проверки от дата № (л.д.10-14), предписанием № от дата (л.д.15-16), постановлением мирового судьи судебного участка № 142 Ейского района о привлечении должностного лица директора МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» ФИО1 к административной ответственности по ч.12. ст.19.5 КоАП РФ (л.д.20-23).

Представленные доказательства, подтверждающие факт повторного совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст19.5 КоАП РФ, получены должностным лицом ОНД и ПР Ейского района с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнение не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от дата по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района», проведена должностным лицом ОНД и ПР Ейского района на законном основании, т.е. на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района ФИО3 от 14.11.2019г. №398.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии должностного лица - директора МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» ФИО1, в соответствии с требованиями КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении, должностному лицу разъяснены его права, вручена копия протокола.

Данных, подтверждающих, что предписание № от дата обжаловалось должностным лицом, либо данное лицо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за совершение которого должностное лицо привлекалось к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Изучив материалы дела, суд считает установленным факт совершения должностным лицом - директором МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ – не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, вины в совершенном административном правонарушении в полном объеме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд также учитывает, что в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред.от 27.12.2019) «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности и т.д. Статьей 38 указанного предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Так, лица ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности и иные граждане могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным назначить должностному лицу – директору МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» ФИО1, наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо директора МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» ФИО1, дата года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа, либо отсутствие документа. свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) Наименование банка: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, л/с № ИНН/КПП: № Код ОКТМО: № БИК: № КБК: №; Номер счета получателя платежа: №; Наименование платежа штраф за нарушение требований пожарной безопасности согласно постановлению № 5-4/2020 от 20.01.2020г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его получения.

Судья Ейского районного суда О.В. Гумилевская