Решение № 2А-3004/2019 2А-3004/2019~М-2159/2019 М-2159/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-3004/2019

Дело № 2а-3004/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г.о. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Удод ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения о приостановке и последующем отказе осуществления учетно-регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области выразившегося в уведомлениях от 13.02.2019г. № о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий до 22.05.2019 года, решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от 22.05.2019г. об отказе в учетно-регистрационных действиях, незаконными.

В обосновании требований указала, что Решением Щелковского городского суда Московской области от 28.02.2018г., вступившим в законную силу 06.04.2018 года, удовлетворены ее исковые требования к ФИО2, ФИО3, Администрации Щелковского муниципального района Московской области о выделе в натуре доли жилого дома, признании права собственности на самовольно возведенную пристройку. Сохранено в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: МО, <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м.

Суд признал за ФИО1 право собственности на самовольно возведенную пристройку – веранду (нежилую, состоящую из одного помещения, площадью 16,6 кв.м.) распложенную по правому фасаду жилого дома по адресу: <адрес>.

Произведен выдел в натуре 3\8 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 52,4 кв.м., расположенный по указанному адресу в соответствии с результатами судебной строительно-технической экспертизы.

В результате раздела ФИО1 выделена в собственность часть жилого дома площадью всех частей здания 36,8 кв.м., в следующем составе помещений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- ФИО2, ФИО3 выделена в собственность часть жилого дома, площадью всех частей здания 32,8 кв.м, в составе помещений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, между ФИО1 (доля в праве собственности – 3/8), с одной стороны, ФИО3 (доля в праве собственности – 3/8 ) и ФИО8 (доля в праве собственности – 1/4), с другой стороны.

07.02.2019 г. Административный истец подал в Росреестр заявления № и № об осуществлении действий по государственному кадастровому учету (далее-ГКУ) и государственной регистрации прав в отношении Помещения, площадью 36.8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

13.02.2019 г. государственным регистратором было принято решение (уведомление №) о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий до 22.05.2019 года. Основание: п. 35 ч. 1 ст. 26 федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ-218).

В силу ч. 1 ст. 26.1 Закона № 221-ФЗ обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию Росреестра. Административный истец обратилась с жалобой в апелляционную комиссию Росреестра по Московской области.

28.03.2019 в 13:50 в Управлении Росреестра по Московской области по адресу: <адрес>, проведено заседание комиссии по рассмотрению заявления административного истца об обжаловании решений о приостановлении формируемым Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при ее территориальном органе.

Заявление административного истца ФИО1 без должной мотивации оставлено без удовлетворения.

Решением № № от 22.05.2019г. (главный специалист – эксперт ФИО9) ФИО1 отказано в учетно-регистрационных действиях на объект недвижимости (жилой дом), документы на который представлены 07.02.2019 №, №

Административный истец ФИО1 считает решение, оформленное уведомлением №) о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий до 22.05.2019 года и Решение № № от 22.05.2019г. (главный специалист – эксперт ФИО9) об отказе в учетно-регистрационных действиях на объект недвижимости (жилой дом), документы на который представлены 07.02.2019 №, №, незаконным, нарушающими положения ст. 16 ЖК РФ и п.4 ч. 8 ст. 41 ФЗ-218.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит суд:

1. Признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выразившееся в уведомлениях от 13.02.2019г. № и №) о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий до 22.05.2019 года, незаконным, как не соответствующим федеральному закону от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

2. Признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № № от 22.05.2019г. об отказе в учетно-регистрационных действиях, незаконным.

3. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя - провести мероприятия в соответствии с вступившим в законную силу Решением Щелковского городского суда от 28.02.2018 г. по осуществлению учетно-регистрационных действий на часть жилого дома площадью всех частей здания 36,8 кв.м.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности (копия в деле) на удовлетворении заявленных требований настаивала по изложенным доводам, полагала их законными и обоснованными.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - ФИО5, действующая на основании доверенности (копия в деле) в судебном заседании с административным исковым заявлением ФИО1 не согласилась, представила письменные возражения по иску и пояснила, что приостановление и отказ в осуществлении учетно-регистрационных действий соответствуют действующему законодательству, вынесены административным ответчиком законно и обоснованно. При вынесении оспариваемых решений административный ответчик руководствовался Федеральным законом 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие административного истца, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав стороны, доводы представителя административного истца и возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности в представленными письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В п.2 ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Частями 1-2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.01.2017 г.) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Единый государственный реестр недвижимости (далее также – ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также - Кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - Реестр прав на недвижимость); реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); реестровых дел; кадастровых карт; книг учета документов (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

При этом под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что Решением Щелковского городского суда Московской области от 28.02.2018г., вступившим в законную силу 06.04.2018 года, удовлетворены ее исковые требования к ФИО2, ФИО3, Администрации Щелковского муниципального района Московской области о выделе в натуре доли жилого дома, признании права собственности на самовольно возведенную пристройку. Сохранено в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: МО, <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м. (л.д. ).

Суд признал за ФИО1 право собственности на самовольно возведенную пристройку – веранду (нежилую, состоящую из одного помещения, площадью 16,6 кв.м.) распложенную по правому фасаду жилого дома по адресу: <адрес>.

Произведен выдел в натуре 3\8 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 52,4 кв.м., расположенный по указанному адресу в соответствии с результатами судебной строительно-технической экспертизы.

В результате раздела ФИО1 выделена в собственность часть жилого дома площадью всех частей здания 36,8 кв.м., в следующем составе помещений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- ФИО2, ФИО3 выделена в собственность часть жилого дома, площадью всех частей здания 32,8 кв.м, в составе помещений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, между ФИО1 (доля в праве собственности – 3/8), с одной стороны, ФИО3 (доля в праве собственности – 3/8 ) и ФИО8 (доля в праве собственности – 1/4), с другой стороны.

07.02.2019 г. Административный истец подал в Росреестр заявление № и № об осуществлении действий по государственному кадастровому учету (далее-ГКУ) и государственной регистрации прав в отношении Помещения, площадью 36.8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

13.02.2019 г. государственным регистратором было принято решение, оформленное уведомлением № о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий до 22.05.2019 года. В обоснование приостановления осуществления учетно-регистрационных действий, административный ответчик сослался на положения п. 35 ч. 1 ст. 26 федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. )

В соответствии ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственном кадастре недвижимости», административный истец обжаловала решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий в апелляционную комиссию Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

28.03.2019 в 13:50 в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по адресу: <адрес> проведено заседание комиссии по рассмотрению заявления административного истца об обжаловании решений о приостановлении формируемым Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при ее территориальном органе. Заявление (жалоба) административного истца ФИО1 без должной мотивации оставлено без удовлетворения (л.д. ).

Решением № № от 22.05.2019г. (главный специалист – эксперт ФИО9) ФИО1 отказано в учетно-регистрационных действиях на объект недвижимости (жилой дом), документы на который представлены 07.02.2019 №, № (л.д. ).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются. (п. 7).

Вместе с тем, согласно пп. 4 п. 8 ст. 41 вышеуказанного Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Вступившие в законную силу судебные акты в силу ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

При этом, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), принимая во внимание решение Щелковского городского суда Московской области от 28.02.2018года (дело №), установленные им обстоятельства, установив, что выдел изолированной части жилого дома ФИО1, предусмотрен данным решением суда общей юрисдикции, вступившим в законную силу 06.04.2018 года, полагает требования административного истца ФИО1 обоснованными и полагает верным признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленного уведомлением от 13.02.2019г. № и № о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий, решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № № от 22.05.2019г. об отказе в учетно-регистрационных действиях, незаконными.

Часть 9 ст. 227 КАС РФ указывает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, с целью восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает верным возложить на административного ответчика обязанность осуществить учетно-регистрационные действия в отношении части жилого дома, площадью всех частей здания 36,8 кв.м., выделенной в собственность административного истца Удод Веры ФИО13, по адресу: <адрес>, в соответствии с вступившим в законную силу Решением Щелковского городского суда от 28.02.2018 г.

Таким образом, административный иск признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Удод ФИО14 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения о приостановке и последующем отказе осуществления учетно-регистрационных действий - удовлетворить.

Признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленного уведомлением от 13.02.2019г. № и № о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий, незаконным.

Признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от 22.05.2019г. об отказе в учетно-регистрационных действиях, незаконным.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, осуществить учетно-регистрационные действия в отношении части жилого дома, площадью всех частей здания 36,8 кв.м., выделенной в собственность административного истца Удод ФИО15, по адресу: <адрес>, в соответствии с вступившим в законную силу Решением Щелковского городского суда от 28.02.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Г. Разумовская