Решение № 2А-448/2017 2А-448/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-448/2017

Дело 2а-448/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Тупаленко В.М.,

при секретаре судебного заседания Герилович Т.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению МБДОУ «Детский сад №4 «Росинка» комбинированного вида» к Межрайонному отделу судебных приставов по г.Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю об уменьшении размера и отсрочке взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МБДОУ №4 «Росинка» обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по г.Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю об обжаловании действий должностных лиц службы судебных приставов, просит суд отменить действие постановления судебного пристава-исполнителя № от 29.03.2017 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, освободить МБДОУ № 4 «Росинка» от взыскания исполнительского сбора в указанной сумме.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника МБДОУ «Детский сад № 4 «Росинка» в связи с неисполнением исполнительного документа № ФС № от 10.10.2015 года, выданного Шарыповским городским судом по делу № 2-1330/2013, вступившему в законную силу 10.01.2014г., предмет исполнения: обязать МБДОУ № 4 «Росинка» совместно с Администрацией г. Шарыпово исполнить требования п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 (замена линолеума в групповых и спальных помещениях № 1,3,7,8). Из решения суда следует, что устранение требований предписаний является совместным обязательством МБДОУ №4 «Росинка» и Администрации г. Шарыпово.

Согласно п. 1.8 Устава МБДОУ № 4 «Росинка», учредителем является муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края».

Ввиду отсутствия денежных средств, в план ФХД МБДОУ № 4 «Росинка» не были включены мероприятия по устранению выявленных нарушений (Учредителем не предоставляются документы, подтверждающие отказ Учредителя согласовать план ФХД). МБДОУ № 4 «Росинка» является бюджетным учреждением и не осуществляет приносящей доход деятельности.

Поскольку бюджетное учреждение не имеет собственных средств, а также обладает специальной правоспособностью, оно ограничено в выборе мер для предотвращения и устранения нарушений.

В установленный срок решение суда не было исполнено по причине отсутствия выделения денежных средств из бюджета города Шарыпово на устранение нарушений, указанных в предписании. МБДОУ № 4 «Росинка» были приняты все зависящие от него меры, а именно: разработан и согласован с главой города Шарыпово перспективный план МБДОУ №4 «Росинка» по устранению нарушений санитарного законодательства Российской Федерации; направлены письма в адрес руководителя УО Администрации г. Шарыпово о выделении денежных средств на устранение нарушений.

При рассмотрении дела Административный истец МБДОУ №4 «Росинка», изменил предмет административного иска, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора в соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отсрочить взыскание исполнительского сбора до 01 июня 2018 года.

В судебном заседании представитель МБДОУ №4 «Росинка» не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по г.Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Шарыповского городского суда Красноярского края от 04 декабря 2013 года, постановлено: «Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад № 4 «Росинка» комбинированного вида, Администрации г. Шарыпово Красноярского края по принятию мер для устранения, названных в настоящем исковом заявлении нарушений требований санитарного законодательства, выраженных в неисполнении пунктов 4, 5, 8, 6, 7, 14, 15, 16 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 17.06.2011 г. № 585.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Росинка» комбинированного вида, Администрацию г. Шарыпово совместно исполнить требование п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: провести замену линолеума в группах №№ 1, 3, 7, 8 в групповых и спальных помещениях. Срок исполнения: 01.09.2015 г.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Росинка» комбинированного вида, администрацию г. Шарыпово совместно исполнить требование п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: в помещениях групп №№ 1, 3 установить не менее 4-х умывальных раковин и унитазов для детей. Срок исполнения: 01.09.2015 г.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Росинка» комбинированного вида, администрацию г. Шарыпово совместно исполнить требование п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: обеспечить в группах №№ 2, 7, 8, 9, 10, 12 количество санитарно-технического оборудования из расчета 1 раковина и 1 унитаз на 5 человек. Срок исполнения: 01.09.2015 г.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Росинка» комбинированного вида, администрацию г. Шарыпово совместно исполнить требование п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: оборудовать на территории 12 групп теневые навесы. Срок исполнения: 01.09.2015 г.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Росинка» комбинированного вида, администрацию г. Шарыпово совместно исполнить требование п. 3.9.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»: обеспечить целостность потолочного покрытия в помещениях бассейна. Срок исполнения: 01.09.2015 г.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Росинка» комбинированного вида, администрацию г. Шарыпово совместно исполнить требование п. 3.9.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»: обеспечить целостность плиточного покрытия чаши бассейна. Срок исполнения: 01.09.2015 г.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Росинка» комбинированного вида, администрацию г. Шарыпово совместно исполнить требование п. 5.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»: обеспечить проведение производственного лабораторного контроля в учреждении. Срок исполнения: 01.09.2015г.».

Решение суда вступило в законную силу 10 января 2014 года. Для исполнения данного решения был выдан исполнительный лист Серия ФС № от 10.10.2015 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП согласно постановлению судебного пристава - исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району от 17.12.2015 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.12.2015 года, МБДОУ №4 «Росинка» (должник) был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением в указанный срок требований исполнительного документа 29.03.2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ФИО1 с должника МБДОУ №4 «Росинка» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

29.03.2017 года Административным ответчиком в адрес директора МБДОУ №4 «Росинка» ФИО2 направлено требование о предоставлении в органы Федерального казначейства постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждающее возникновение денежных обязательств, вместе с заявкой на кассовый расход.

Таким образом, решение суда не было исполнено в установленный срок по причине отсутствия выделения денежных средств из бюджета города Шарыпово на устранение нарушений, указанных в предписании. МБДОУ №4 «Росинка» предпринимались все возможные меры по исполнению решения суда, а именно: разработан и согласован с главой города Шарыпово перспективный план МБДОУ № 4 «Росинка» по устранению нарушений санитарного законодательства Российской Федерации; направлены письма в адрес руководителя Управления образованием Администрации г. Шарыпово о выделении денежных средств на устранение нарушений.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора до 12 500 рублей и отсрочить взыскание исполнительского сбора до 01 июня 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве", суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 «Росинка» комбинированного вида» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 29.03.2017 года о взыскании исполнительского сбора до 12 500 рублей, отсрочить взыскание исполнительского сбора до 01 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в пятнадцатидневный срок со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: