Постановление № 5-19/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело об административном правонарушении № 5-19-2020.

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.

27 апреля 2020 года. г. Дмитриев.

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Петрушин В.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты> работающего начальником участка Общества с ограниченной ответственностью «Инновационная проектно-строительная Компания» (ООО «ИПСК»), к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении от 25 марта 2020 года, составленному старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> майором полиции "Х", 16 декабря 2019 года, в 15 часов, в <адрес> начальник участка Общества с ограниченной ответственностью «Инновационная проектно-строительная Компания» (далее ООО «ИПСК») ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил к осуществлению трудовой деятельности на строительстве комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна гражданина Республики <данные изъяты> "Н", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего патента на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>.

Действия ФИО1 в протоколе квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя во вменяемом правонарушении признал и показал, что совершил его при обстоятельствах, изложенных в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. ( пункт 4).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). ( пункт 4.2).

Вина ФИО1, помимо его показаний, подтверждается следующими доказательствами.Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом - старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> майором полиции "Х" в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.2).

Объяснениями ФИО1 - ( л.д.3, 44) из которых следует, что он будучи начальником участка ООО «ИПСК» и ответственным производителем работ на строительстве комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна в <адрес>, с целью завершения строительства в установленный срок, допустил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к осуществлению трудовой деятельности на указанном объекте 22 разнорабочих -граждан Республики <данные изъяты>, которые патентов на работу в <адрес> не имели. О недопущении использования на стройке иностранных граждан до получения ими патентов на работу в <адрес> он был предупрежден заместителем генерального директора по строительству ООО «ИПСК» "П"

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «ИПСК» о назначении начальника участка ООО «ИПСК» ФИО1 ответственным производителем работ на объекте «Строительство комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна» по адресу: <адрес> ( л.д. 8).

Должностной инструкцией начальника участка ООО «ИПСК», согласно которой начальник участка является должностным лицом и относится к категории руководителей (л.д.9-19).

Объяснением заместителя генерального директора по строительству ООО «ИПСК» "П". (л.д. 6-7) о том, что начальник участка ООО «ИПСК» и ответственный производитель работ на строительстве комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна в <адрес> ФИО1 был им предупрежден о недопущении использования на стройке иностранных граждан до получения ими патентов на работу в <адрес>. Однако ФИО1 с целью завершения строительства комплекса в установленный срок допустил к трудовой деятельности граждан Республики <данные изъяты>.

Объяснением гражданина <данные изъяты> "Н" от 16.12.2019 (л.д. 40) о том, что с 03.12.2019 по настоящее время он на возмездной основе в качестве рабочего строительной компании ООО «ИПСК», не имея патента на работу в <адрес>, осуществлял заливку фундамента для бункеров-хранилищ на территории <адрес>.

Постановлением начальника Отд. МВД России по <адрес> от 17.12.2019 года (л.д.39) о назначении гражданину <данные изъяты> "Н" административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении 16.12.2019, в 15 часов, трудовой деятельности на строительстве элеватора-комплекса <адрес>.

Данными Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о том, что гражданину <данные изъяты> - "Н" - первичный патент на работу в <адрес> выдан 23.12.2019.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - начальником участка Общества с ограниченной ответственностью «Инновационная проектно-строительная Компания» и имея возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил к осуществлению трудовой деятельности на строительстве комплекса, расположенного в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты> "Н", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего патента на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении ФИО1, как должностному лицу, административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие постоянного места работы, первое привлечение к административной ответственности, отсутствие иждивенцев и обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает правильным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, в минимальном размере.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание, как должностному лицу, в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.П.Петрушин