Решение № 2А-1658/2019 2А-28/2020 2А-28/2020(2А-1658/2019;)~М-1593/2019 М-1593/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-1658/2019

Дело № 2а-28/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., с участием

представителя административного истца ФИО1;

административного ответчика ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени;

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, мотивируя заявленные административные исковые требования тем, что на налоговом учёте в ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - Истец, Налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика ФИО3 (далее - Ответчик, Налогоплательщик). В соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), п. 1 ст. 45 НК РФ, являясь плательщиком налогов и сборов Ответчик обязан уплачивать законно установленные налоги, в установленные сроки. Согласно пункту 4 статьи 85 Кодекса органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их его владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года. Согласно п.11 ст. 85 Кодекса органы, указанные в пункте 4 указанной статьи, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. Налогоплательщики физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, которое может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 2 - 4 ст.52 НК РФ). Согласно пункту 6 статьи 58 Кодекса налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Транспортный налог. В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются, в том числе физические лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом обложения транспортным налогом. Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 2 ст. 52, п. 1 ст. 362 НК РФ). Налогоплательщики физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, которое может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 2-4 ст. 52, п. 3 ст. 363 НК РФ). Согласно пункту 6 статьи 58 Кодекса налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. Срок для уплаты транспортного налога установлен п. 1 ст. 363 НК (в редакциях с изменениями и дополнениями). Согласно сведениям, представленным РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО3 в 2014 году, т.е. в спорный период, являлся собственником транспортных средств.

Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <данные изъяты> Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ Сумма транспортного налога за 2014 год итого: 1750 + 4320 = 6 070 рублей. Налоговый период, за который взыскивается недоимка, наименование транспортных средств, отражены в налоговом уведомлении, направленном в адрес налогоплательщика в порядке ст. 52 НК РФ, и являющихся приложением к настоящему заявлению (реестр отправки прилагается). В налоговом уведомлении отражен расчет транспортного налога, который рассчитывается исходя из налоговой базы - мощности двигателя в л.с. (исходя из категорий транспортных средств), доли владения, налоговыми ставками, установленными Законом Хабаровского края от 0.11.2005 № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» (с изменениями и дополнениями), коэффициента (количества месяцев налогового периода - владения, за которые произведен расчет). При уплате транспортного налога с физических лиц за 2010 год образовалась задолженность по уплате налога, в результате образовалась недоимка по уплате налога в сумме 1 750 рублей. При уплате транспортного налога с физических лиц за следующие налоговые периоды Налогоплательщик не указывал в платежном поручении сведения о налоговом периоде, инспекция засчитывала сумму в счет недоимки по предыдущим периодам (Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 N 959-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 5 статьи 78^Налогового кодекса Российской Федерации"). В связи, с чем должнику ФИО3 заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога с физических лиц в сумме 1 750 руб. по сроку уплаты 26.012016. Являясь плательщиком транспортного налога, в нарушение п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, п. 1 ст. 45 НК РФ, п. 1 ст. 363 НК РФ налогоплательщик ФИО3 транспортный налог в установленный срок, не уплатил. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности налогоплательщика по уплате транспортного налога является основанием для начисления налоговым органом пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленного Кодексом срока дня уплаты налога. В связи с тем, что в установленные сроки ФИО3 налог уплачен не был, на сумму недоимки, в соответствии со статьей 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки 1 750 рублей исчислены пени в сумме 13,5 рублей. В соответствии со ст. 69 НК РФ, 70 НК РФ налоговым органом должнику ФИО3 заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, пени и установлен срок погашения числящейся задолженности. Однако до настоящего времени требование об оплате налога и пени в добровольном порядке не исполнено и не обжаловано. Задолженность по налогу, за период, указанный в налоговом уведомлении, а также пени не оплачена, что подтверждается расшифровкой задолженности. В соответствии с со ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, установленных Кодексом. Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 данной статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налог, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ). Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа и о взыскании с ФИО3 недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 1 750 руб., пеня в размере 13.5 руб.. Рассмотрев заявление Инспекции, мировой судья судебного района «Ленинский округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № вынес судебный приказ №а-6176/2018 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 недоимки по транспортному налогу в размере 1 750,00 руб., пени за просрочку уплаты в размере 13,5 руб. Определением мирового судьи судебного района «Ленинский округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ №а-6176/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими от ФИО3 возражениями. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса, может быть предъявлено в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов. Административный истец просит суд взыскать с ФИО3 ИНН № руб. - задолженность по транспортному налогу с физических лиц (КБК 1№); 13,5 руб. - задолженность по транспортному налогу с физических лиц, пени (КБК 18№).

Представитель административного истца ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, пояснил, что срок на обращение с иском в суд инспекцией не пропущен, просила взыскать с административного ответчика сумму задолженности по транспортному налогу за 2914 год в размере 1 750 рублей 00 копеек, пени на задолженность по транспортному налогу с физических лиц 13 рублей 50 копеек.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с заявленными административными исковыми требованиями он не согласен, задолженности по уплате транспортного налога за период 2014 год он не имеет, что подтверждается документами по плате им налогов, просил суд в удовлетворении исковых требованиях ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о взыскании транспортного налога за 2014 год отказать, так как налоговым органом пропущен процессуальный срок, предусмотренный законом для предъявления исковых требований, предусмотренный ст.48 НК РФ.

Суд, заслушав пояснения сторон (представителей), исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Обязанность налогоплательщика (плательщика сборов) платить законно установленные налоги закреплена в ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ.

Как следует из положений ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельного исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, в силу ч. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик должен выплатить пени.

Согласно ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 НК РФ).

Согласно ст. 363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 в <данные изъяты>, т.е. в спорный период, являлся собственником транспортных средств. автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО3 в установленный законном срок не оплатил транспортный налог за 2014 год в размере 1 750 рублей 00 копеек, пени на задолженность по транспортному налогу с физических лиц в сумме 13 рублей 50 копеек.

В адрес налогоплательщика налоговым органом направлены налоговые требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога с физических лиц в сумме 1 750 руб. по сроку уплаты 26.012016, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, о добровольной уплате в бюджет налогов и пени, указанные суммы административным ответчиком не оплачены.

Рассматривая заявление административного ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока для подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Административный истец обратился в мировой суд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о вынесении судебного приказа и о взыскании с ФИО3 недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 1 750 руб., пеня в размере 13.5 руб.. Рассмотрев заявление административного истца мировой судья судебного района «Ленинский округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № вынес судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 недоимки по транспортному налогу в размере 1 750,00 руб., пени за просрочку уплаты в размере 13,5 руб. Определением мирового судьи судебного района «Ленинский округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими от ФИО3 возражениями. Административный истец обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ (почтовое отправление), административный иск зарегистрирован судом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Также в Определении от 20 апреля 2017 года N 790-0 Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления, мероприятий налогового контроля и принятия соответствующего решения сроков, предусмотренных, в частности статьей 70, пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6 и 9 статьи 101, пунктами 1, 6 и 1.0 статьи 101.4, пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, исчисляемых исходя из той продолжительности сроков совершения упомянутых действий, которая установлена указанными нормами, что, в конечном счете, гарантирует определенные временные рамки возможного вмешательства государства в имущественную сферу налогоплательщика.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, ФИО3 о размере налоговой обязанности за 2014 год и сроке ее исполнения уведомлялся в 2015 году, ввиду неуплаты транспортного налога до ДД.ММ.ГГГГ, датой выявления недоимки является ДД.ММ.ГГГГ. С учетом соблюдения налоговым органом при осуществлении мероприятий налогового контроля предусмотренных статей 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата возможности принудительного взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год наступила ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обращение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу за налоговый период 2014 года имело место за пределами сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации

Административным истцом (представителем) в судебном заседании при рассмотрении административного дела ходатайство о восстановлении срока обращения в суд по недоимкам 2014 года заявлено не было. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом (налоговым органом) суду не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок административным истцом пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края административные исковые требования о взыскании с административного ответчика ФИО3 транспортного налога за 2014 год и пени, удовлетворению не подлежат в связи тем, что налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением за пределами вышеуказанного процессуального срока, предусмотренного положениями НК РФ. для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Е.А. Шкатов