Решение № 2-727/2017 2-727/2017~М-734/2017 М-734/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-727/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 июня 2017 года г.Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районеГрызловой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-727/17 по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районео признании права на назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 с 1991 года осуществляла трудовую деятельность:

с 12.09.1991 по 29.07.1992 года – в должности врача – интерна по специальности «Педиатрия» Тамбовской областной больницы;

с 01.09.1992 года по 23.09.1993 года – в должности врача – педиатра Гагаринской участковой больницы;

с 24.09.1993 года по 18.01.1994 года – находилась в отпуске по беременности и родам, приходящемся на время работы в должности врача-педиатра Гагаринской участковой больницы;

с 19.01.1994 года по 25.02.1994 года - в должности врача – педиатра Гагаринской участковой больницы;

с 08.07.1994 года по 04.09.1995 года - в должности главного врача, врача – педиатра Гагаринской участковой больницы;

с 14.11.1995 года по 18.11.1995 года – в должности врача –инфекциониста Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 16.02.1996 года по 14.03.2004 года - в должности врача –инфекциониста, заведующей приемно-изоляционного отделения – врача -фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 04.04.2004 года по 20.06.2004 года - в должности заведующей приемно-изоляционного отделения – врача -фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 28.06.2004 года по 20.05.2006 года - в должности заведующей приемно-изоляционного отделения – врача -фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 16.06.2006 года по 17.06.2006 года - в должности заведующей приемно-изоляционного отделения – врача - фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 29.06.2006 года по 12.03.2007 года - в должности заведующей приемно-изоляционного отделения – врача - фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 15.03.2007 года по 04.06.2007 года - в должности заведующей приемно-изоляционного отделения – врача - фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 09.06.2007 года по 29.06.2008 года - в должности заведующей приемно-изоляционного отделения – врача - фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 03.07.2008 года по 04.05.2009 года - в должности заведующей приемно-изоляционного отделения – врача - фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 08.05.2009 года по 25.10.2009 года - в должности заведующей приемно-изоляционного отделения – врача – фтизиатра,заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала – врача фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 07.11.2009 года по 25.11.2009 года – в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала – врача фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 28.11.2009 года по 07.08.2010 года - в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала – врача фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 21.08.2010 года по 31.10.2010 года - в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала – врача фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 04.11.2010 года по 25.01.2011 года - в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала – врача фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 23.02.2011 года по 31.03.2011 года - в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала – врача фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 18.05.2011 года по 16.10.2012 года - в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала – врача фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 21.10.2012 года по 18.09.2013 года - в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала – врача фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 20.09.2013 года по 23.03.2014 года - в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала – врача фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 27.03.2014 года по 28.05.2014 года - в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала – врача фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 31.05.2014 года по 01.10.2014 года - в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала – врача фтизиатра, заместителя главного врача по лечебной работе – врача-фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 04.10.20147 года по 02.03.2016 года - в должности заместителя главного врача по лечебной работе – врача-фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера;

с 26.03.2016 года по 01.02.2017 года - в должности заведующей отделением – врача-фтизиатра Тульского областного противотуберкулезного диспансера.

01.02.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Киреевском районе с заявлением о назначении пенсии досрочно, в чем решением указанного пенсионного органа от 17.05.2017 года № ей было отказано за отсутствием необходимого стажа. При этом пенсионный орган отказался включать в стаж истца периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 19.11.1995 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1996 года по 15.02.1996 года, с 15.03.2004 года по 03.04.2004 года, с 26.10.2009 года по 06.11.2009 года, с 26.01.2011 года по 22.02.2011 года.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области, просила:

признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения – с 01.02.2017 года,

обязать ответчика включить в подсчет ее специального стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.1995 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1996 года по 15.02.1996 года, с 15.03.2004 года по 03.04.2004 года, с 26.10.2009 года по 06.11.2009 года, с 26.01.2011 года по 22.02.2011 года,

обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности с 01.02.2017 года.

В судебное заседание истец не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе по доверенности ФИО2 в суде иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, пояснив, что с учетом спорных периодов у истца на момент обращения имелся бы необходимый стаж лечебной деятельности.

Выслушав объяснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В указанном Списке должностей и учреждений содержится наименование должности «врачи (всех наименований)», в том числе «врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», наименование учреждений – «больницы», «противотуберкулезные диспансеры».

Работая в должности врача, в то же время, заведующей отделением, главного врача, истец приобрела право на льготное пенсионное обеспечение из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца работы согласно Правилам от 29 октября 2002 года N 781.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов, суд исходит из нижеследующего.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ.

До 01.01.2010 средняя заработная плата, сохраняемая за работником на период повышении им квалификации, являлась объектом налогообложения ЕСН (глава 24 НК РФ), после 01.01.2010 - является объектом обложения страховыми взносами (ст. 7 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон N 250-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Пунктом 5 ст. 18 названного Федерального закона N 250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, по сути, являлся оплачиваемым периодом работы.

Принимая во внимание тот факт, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ст. 187 ТК РФ), суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истец, как установил суд, направлялась на курсы повышения квалификации каждый раз приказами работодателя, то есть, без прекращения трудовых правоотношений, с сохранением заработной платы (согласно льготно-уточняющей справке № от 28.04.2017 года, выданной ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер №1»).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж ее лечебной деятельности при досрочном назначении трудовой пенсии.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, как и работа, в период которой работник проходил указанные курсы, то есть, в данном случае, в льготном исчислении.

Ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии последовало 01.02.2017 года. С учетом указанных выше периодов работы, а также спорных периодов, у истца необходимый для назначения пенсии досрочно стаж лечебной деятельности образовался к указанной дате. Следовательно, с этой даты ей и следует назначить указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения – с 01.02.2017 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.11.1995 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1996 года по 15.02.1996 года, с 15.03.2004 года по 03.04.2004 года, с 26.10.2009 года по 06.11.2009 года, с 26.01.2011 года по 22.02.2011 года, и назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности - с 01.02.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: