Решение № 12-2079/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 12-2079/2025

Мировой судьи судебного участка №54

Центрального судебного района г.Читы

ФИО1

Дело № 5-369/2025

Дело №12-2079/2025

УИД 75MS0007-01-2025-001193-21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Центрального судебного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №54 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее также Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ФИО2 обратился в суд жалобой, в которой просит вынесенное по делу постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ФИО3 жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Также пояснила, что в СОСП по Забайкальскому краю подано заявление о прекращении исполнения постановления и просила учесть внесение изменений в ст.17.15 КоАП РФ, исключающих ответственность органов государственной власти по ст.17.15 КоАП РФ.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Мировой судья, рассмотрев настоящее дело, пришел к выводу о том, что Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края не исполнило обязанность по уплате штрафа в размере <данные изъяты> руб. в шестидесятидневный срок с момента вступления в законную силу постановления врио начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, разрешая жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей."

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения."

Таким образом, статья 17.15 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 273-ФЗ во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

В силу п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В связи с чем исполнение постановления врио начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ подлежит прекращению.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 названного кодекса.

При этом нельзя признать обоснованным привлечение Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ при вступлении в силу закона, исключающего административную ответственность для Министерства по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 54 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.Д. Дашиева