Решение № 2-1511/2024 2-1511/2024~М-864/2024 М-864/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-1511/2024

КОПИЯ

УИД: 66RS0009-01-2024-001606-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.07.2024 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Благодатских С.Л.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1511/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в период трудовой деятельности в стаж, возложить обязанность назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2024 ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее социальный фонд России), в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области об отказе в установлении пенсии; включить в период трудовой деятельности ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в длительный и страховой стаж; возложить на ответчика обязанность установить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-7, 104).

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1, в связи с предстоящим 57-летием, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, что подтверждается копией заявления.

Заявление истца было рассмотрено и Ответчиком отказано в начислении пенсии, что подтверждается Решением об отказе в установлении пенсии.

С отказом ответчика истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В соответствии с положениями Федерального закона №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» - возраст выхода на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 59 лет.

Вместе с тем, согласно положениям ч. 1.2. ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ - лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет (женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 55 лет (для женщин).

Кроме того, в силу ч. 9 ст. 13 ФЗ №400-ФЗ указанным лицам, в целях определения права из права на страховую пенсию в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и(или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст.11 ФЗ №400-ФЗ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ №400-ФЗ, за исключением периодов обучения, периода ухода за детьми, периодов получения пособий по безработице, периоды службы - ч. 8 ст. 13 ФЗ №400-ФЗ.

Ответчиком определен трудовой стаж истца 36 лет 7 месяцев 16 дней.

В страховой стаж не вошли периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 6 месяцев 3 дня - период обучения в Нижнетагильском строительном техникуме

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 4 месяца 0 дней - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 9 месяцев 21 день - отпуск без сохранения заработной платы, что фактически является ошибкой, так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 4 дня - отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день - Нижнетагильский металлургический комбинат имени В.И. Ленина, что является фактической ошибкой, так как согласно трудовой книжке истец, была трудоустроена в муниципальном казенном учреждении Администрация муниципального образования город Нижний Тагил на должности начальник отдела по организационно - протокольной работе управления по организационно - массовой работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 2 дня - неоплачиваемые дни;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 1 день - неоплачиваемый день.

Кроме того, ОСФР указывает на не учет периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 10 месяцев 0 дней - в Штабе гражданской обороны города Нижнего Тагила в виду отсутствия начислений заработной платы и соответственно не включение указанного периода в длительный стаж и как следствие в страховой стаж. При этом ответчик не указывает нормативного обоснования исключения указанного периода.

Также произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 153,027. Отношение к заработной плате составил 1,2 (за период с 2000 по 2001), что также не обосновано положениями законодательства Российской Федерации.

Истец полагает, что решение ОСФР об отказе в установлении пенсии незаконно и подлежит отмене на основании следующего.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец была трудоустроена в Штабе гражданской обороны города Нижнего Тагила.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и начала осуществлять трудовую деятельность после указанного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной выпиской Муниципального казенного учреждения «Нижнетагильский городской исторический архив» от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, в которой указано на «Приказ начальника штаба по делам ГОЧС города Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ № «ФИО1, инженера ИТМ Дзержинского района, полагать прибывшей и приступившей к исполнению своих служебных обязанностей из декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. Установить оплату труда по 9 разряду единой тарифной сетки. Основание: заявление тов. ФИО1 Заместитель начальника штаба по делам ГОЧС гор. Н. Тагила подполковник подпись ФИО3».

Соответственно, общий трудовой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 0 лет 6 месяцев 14 дней.

Частью 1 ст. 6 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации. В их обязанности входит своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ № 167-ФЗ - застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 4.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П - Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех объектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям, и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно п.1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с Работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта правоотношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Таким образом, трудовой стаж истца за период с 18.04.1994 по 31.10.1994 год подлежит включению в общий страховой стаж в размере 0 лет 6 месяцев 14 дней. Соответственно, общий страховой стаж истца на 25.02.2024 год составит 37 лет 2 месяца 21 день. В связи с чем, истец имеет право на установлении пенсии в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 ФЗ №400-ФЗ.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала по основаниям и доводам, указанным в иске, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, указанным в письменном отзыве, указав, что для определения права на пенсию за длительный стаж работы установлен особый порядок подсчета страхового стажа, а именно за эти периоды необходимо обязательное подтверждение уплаты работодателем страховых взносов. В оспариваемый период работы истца не имеется подтверждения уплаты страховых взносов, в связи с чем указанные периоды не могут быть включены для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Представитель третьего лица - МКУ «Нижнетагильский городской исторический архив» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела им заявлено не было.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2018 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просила назначить ей досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 «О страховых пенсиях» также внесены изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2018 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 36 лет 07 месяца 16 дней.

При этом, в страховой стаж по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения об оплате труда, и, соответственно, об оплате взносов на государственное социальное страхование.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Н-240, имеющейся в материалах пенсионного дела (л.д.77), в расчетных ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 за периоды с мая 1992 по июнь 1992, август 1992, а также с января 1994 по октябрь 1994 стоят прочерки.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной МКУ «Нижнетагильский городской исторический архив» в ответ на запрос суда следует, что сведений о начислении заработной платы сотрудникам Штаба ГОиЧС за период декабрь1993 – сентябрь 1994 не имеется (л.д.106).

В ответ на запрос суда ГКУСО «ГАДЛССО» направил копию лицевого счета ФИО1 за 1994 год, а также копии расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы за январь – апрель 199, июль 1992, сентябрь – декабрь 1992, 1993, лицевые счета в виде табуляграмм по начислению заработной платы за март – декабрь 1995 (л.д.110-111, 139-164). При этом из указанных документов не усматривается, что в спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была начислена заработная плата.

Из анализа указанных выше архивных документов можно сделать вывод, что поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы в спорные периоды, следовательно, в указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в пенсионный орган. Иного в судебном заседании не установлено.

И в связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период в котором не производились отчисления в пенсионный фонд, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в указанный страховой стаж.

Тем самым, поскольку исчисление страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, производится в порядке, установленном части 9 статьи 13 Федерального закона, который предусматривает включение в страховой стаж в целях определения их права на страховую пенсию только периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а поскольку за спорные периоды работы истца заработная плата не начислялась и не выплачивалась, а также страховые взносы работодателем начислены и уплачены не были, то спорный период правомерно не был учтен пенсионным органом при определении страхового стажа истца.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом, как следует из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды работы истца в страховой стаж были включены, и с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ истцу назначена страховая пенсия по старости (л.д.165).

Ссылка истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П и пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, в которых высказана позиция о том, что неуплата страховых взносов в пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую (трудовую) пенсию, судом признается несостоятельной и противоречащей специальному нормативному регулированию спорных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении в период трудовой деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в длительный и страховой стаж; возложении обязанности установить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения.

В окончательной форме решение изготовлено 02.08.2024.

Судья: Е.В.Балицкая