Решение № 2-101/2019 2-101/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-101/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 14 февраля 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как имеет необходимый педагогический стаж работы - 25 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано. В стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не включены следующие периоды работы ФИО1 в МКОУ СОШ № 7 с. Преградного: с 15.08.1991 по 02.10.2018 - в должности практического психолога (с 20.05.1998 по 02.10.2018 педагога-психолога) на 1 ставку с совмещением, без занятия штатной должности, работы учителем математики и информатики в одном учреждении, поскольку должность педагог-психолог (практический психолог), также в педагогический стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 26.11.2001 по 01.12.2001, с 17.11.2003 по 27.11.2003, с 04.02.2008 по 22.02.2018, с 21.04.2008 по 25.04.2008, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516. Считает решение ответчика необоснованным, и просит признать решение ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району от 01.11.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, и обязать ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть в стаж работы при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 15.08.1991 по 03.10.2018 в должности практического психолога и учителя математики и информатики, впоследствии должность называется учитель математики и информатики и педагог-психолог; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.11.2001 по 01.12.2001, с 17.11.2003 по 27.11.2003, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 21.04.2008 по 25.04.2008, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 03.10.2018.

Определением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 14.02.2019 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части заявленных исковых требований об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть в стаж работы при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.11.2001 по 01.12.2001; с 17.11.2003 по 27.11.2003; с 04.02.2008 по 22.02.2008; с 21.04.2008 по 25.04.2008, прекращено в связи с отказом истца ФИО1 и ее представителя адвоката Ефремовой Н.И. от заявленных исковых требований.

Не согласившись с исковыми требованиями ФИО1, ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Ефремова Н.И. уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 данного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В Списке № 781 в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог-психолог», а в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений - школы всех наименований.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Согласно п. 13 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в определенных структурных подразделениях организаций, в том числе в общеобразовательных школах всех наименований.

Согласно трудовой книжке, истец с 15.08.1991 была принята на работу практическим психологом и учителем математики и информатики (приказ РОНО № 33 от 15.08.1991), с 15.08.1998 переведена учителем математики и информатики и практическим психологом (Приказ от 15.08.1992), с 20.05.1998 должность «психолог» именована как должность «педагог-психолог» (Приказ № 6-б от 14.02.1996). Сведений об увольнении не имеется.

Истцом также суду предоставлены копии документов: выписка из приказа заведующего РОНО ФИО3 от 15.08.1991 № 33 о назначении ФИО4 практическим психологом ФИО5 7 с 15.08.1991, выписка из приказа № 39 директора ФИО5 № 7 от 15.08.1992 о том, что ФИО4 переведена учителем математики и информатики и практическим психологом с 15.08.1992 (приказ не имеет подписи и печати).

В соответствии с актом № 1 документальной проверки правильности заполнения страхователем Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» села Преградного сведений о трудовом стаже застрахованного лица за периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и сведений индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованного лица ФИО1 от 09.02.2017, ФИО1 работает в должности практического психолога (с августа 1991 по май 1998), в должности педагога-психолога (с мая 1998 по январь 2017) с совмещением работы в должности учителя информатики (без занятия штатной должности) с нагрузкой на неполную ставку.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 14.07.2017, в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа частично незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно: признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края от 10 февраля 2017 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; зачесть в стаж работы при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 15 августа 1991 по 12 января 2017 в должности практического психолога и учителя математики и информатики, впоследствии - должность учителя математики и информатики и педагога-психолога; периода нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.11.2001 по 01.12.2001, с 17.11.2003 по 27.11.2003, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 21.04.2008 по 25.04.2008; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району 12 января 2017, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11.10.2017 указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Полагая о наличии необходимого педагогического стажа работы, 03.10.2018 ФИО1 вновь обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) 01.11.2019 истцу отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 25 лет педагогической деятельности государственных и муниципальных учреждениях для детей. В стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не включен следующий спорный период работы ФИО1 в МКОУ СОШ № 7 с. Преградного с 15.08.1991 по 02.10.2018 - в должности практического психолога (с 20.05.1998 по 02.10.2018 педагога-психолога) на 1 ставку с совмещением, без занятия штатной должности, работы учителем математики и информатики в одном учреждении, поскольку должность педагог-психолог (практический психолог) не дает права на льготное пенсионное обеспечение в учреждениях, перечисленных в пункте 1.1. раздела «Наименование должностей» Списка № 781, зачисление на штатную должность «учитель» - отсутствует. Кроме того, по аналогичному заявлению от 12.01.2017 о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ за период работы с 15.08.1991 по 12.01.2017 в Преградненской МКОУ СОШ № 7 ФИО1, ГУ – УПФ Российской Федерации по Красногвардейскому району было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пении по вышеназванной статье закона (решение об отказе № 4 от 10.02.2017). Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 14.07.2017 ФИО1 по иску ФИО1 к ГУ – УПФ Российской Федерации по Красногвардейскому району о признании решения ГУ –УПФ Российской Федерации по Красногвардейскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Апелляционная жалоба, поданная ФИО1 в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда на решение Красногвардейского районного суда от 14.07.2017 оставлена без удовлетворения. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявителя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на 03.10.2018 (дата обращения за пенсией) - отсутствует (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В случае исчисления стажа педагогической деятельности ФИО1 с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, с учетом Положения № 1397, № 463, № 1067, период работы в должности педагог-психолог с 15.08.1991 по 03.10.2018, также не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований в части обязания ответчика включить в её педагогический стаж спорный период работы: с 15.08.1991 года по 12.01.2017 в должности практического психолога и учителя математики и информатики, суд, руководствуясь ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из того, что в рамках рассмотренного 14.07.2017 Красногвардейским районным судом Ставропольского края гражданского дела уже был рассмотрен вопрос о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы с 15.08.1991 года по 12.01.2017, и таких оснований установлено не было.

Требования истца ФИО1 об обязании ответчика включить в её педагогический стаж спорный период работы: 12.01.2017 по 03.10.2018 в должности практического психолога и учителя математики и информатики, впоследствии - должность учителя математики и информатики и педагога-психолога, удовлетворению также не подлежит, поскольку в спорный период с 12.01.2017 по 03.10.2018 истец осуществляла трудовую деятельность в должности педагога-психолога в МКОУ СОШ № 7 с. Преградного Красногвардейского района, соответствующей п. 1.1 списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а значит, работа истца в качестве педагога-психолога в общеобразовательном учреждении не может засчитываться в специальный стаж.

Каких-либо доказательств того, что в названный период истец осуществляла деятельность социального педагога в учреждении, указанном в п. 11 Правил не имеется, следовательно, в удовлетворении иска и в данной части следует отказать.

Поскольку у суда отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствуют и основания для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании ее назначить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 18.02.2019.

Судья А.П. Белокопытов