Решение № 2А-410/2021 2А-410/2021~М-351/2021 М-351/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-410/2021

Дело № 2а-410/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Липатовой Т.И.,

при секретаре Курковой О.Ю.,

с участием заместителя прокурора г. Медногорска Оренбургской области Горюновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Медногорска Черепанова А.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Медногорска Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновав заявленные требования следующим образом.

Прокуратурой города Медногорска проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в ходе, которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены сайты: <данные изъяты>, на которых содержится информация об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов, гарантированы государственные стандарты Гознака».

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор указывает, что сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования. Установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществляющих распространение указанных материалов, не представляется возможным, как и привлечь их к участию в деле. В связи с чем, по мнению прокурора, в целях устранения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах <данные изъяты>, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных Интернет-сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области копию решения суда для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Медногорска Горюнова Е.В. уточнила заявленные требования. В связи ограничением на дату судебного заседания доступа к Интренет-ресурсу <данные изъяты>, настаивала на удовлетворении требований в части информации, размещенной на Интернет-сайтах: <данные изъяты>, указав, что до настоящего времени доступ к данным Интренет-ресурсам доступен для неограниченного круга пользователей в сети «Интернет».

В связи с отказом от поддержания требований в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено по ресурсу <данные изъяты>, определением суда в части данных требований производство по иску прекращено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в их отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указал, что внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в течение суток со дня получения решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интренеет» или сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, описание запрещенной информации. Одновременно указал, что по состоянию на **.**.**** Интернет-ресурс <данные изъяты> не доступен, в связи с чем ограничение доступа к данному Интернет-ресурсу считает не целесообразным.

С учётом указанного, и в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося третьего лица, явка которого, судом не признана обязательной.

Суд, выслушав прокурора, учитывая мнение заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Статьей 9 названного Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

На основании п. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено данным Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Согласно п. 16 ст. 60 вышеуказанного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения мониторинга сети Интернет старшим помощником прокурора г. Медногорска Пеннером А.В. выявлены Интернет-ресурсы (сайты) <данные изъяты>, на которых размещена информация о продаже документов об образовании. Данные Интернет-сайты содержат подробные сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов. На указанных Интернет-сайтах в разделе «Главная» разъясняется: «Все дипломы, предлагаемые нашей компанией, отвечают всем государственным стандартам и имеют всю необходимую для таких документов уникальную защиту от подделок. Бланки и приложения изготавливаются только на государственных типографиях Гознака».

Судом установлено, что на дату судебного заседания, согласно скришоту, доступ к Интернет-ресурсу <данные изъяты> ограничен на основании решения суда. В данной части прокурор в судебном заседании требования не поддержал.

Доменные имена <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интренет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены .

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В соответствии с пунктом 3 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ скриншотов интернет-страниц, указанных в заявлении прокурора г.Медногорска: <данные изъяты> (информация с предложением приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты), свидетельствует о том, что размещенная на странице сайтов информация, фактически может использоваться неустановленными лицами, учитывая, что доступ к указанным Интернет - страницам предоставлен неограниченному кругу лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает, что размещенная в сети «Интернет» на вышеуказанных страницах сайтов информации о приобретении за деньги дипломов, школьных аттестатов подлежит квалификации, как запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

При таких обстоятельствах, суд считает заявление прокурора г. Медногорска обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Медногорска Черепанова А.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения адресов Интернет-ресурсов <данные изъяты> в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Медногорского городского суда подпись Т.И. Липатова

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года

Судья Медногорского городского суда подпись Т.И. Липатова