Решение № 2-136/2020 2-136/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-136/2020

2-136 05RS0022-01-2020-000137-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 21 июля 2020 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Дарбишухумаева З.А., при секретаре Беджановой М.З., с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 13.01.2020 года; представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по РД - ФИО3, действующего на основании доверенности №47 от 03.02.2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением к ГУ ОПФ РФ по РД о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначения пенсии, ссылаясь на то, что она - ФИО1 работает в <данные изъяты> в качестве учителя начальных классов с 01.09.1992 года согласно приказу №. Так как должность педагога начальных классов подпадает под категорию указанную в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). Факт работы в должности учителя начальных классов в период с 01.09.1992 года по 29.11.2019 год подтверждается справкой от 29.11.2019 года за №86 выданный МКОУ <данные изъяты> справкой № от 17.06.2019г. выданный МКОУ <данные изъяты>, а так же трудовой книжкой №№ № ФИО1.

ФИО1 18.12.2019 года обратилась с заявлением в ОУПФР по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе за назначением страховой пенсии по старости.

На заявление ФИО1 ОУПФР по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе дал письменный отказ в назначении пенсии (решение об отказе в установлении пенсии от 25.12.2019 г. № 643923/19), в котором разъяснил что у ФИО1 по представленным документам нет требуемого специального стажа для назначения досрочной пенсии по возрасту. Согласно данному решению на дату обращения специальный стаж составлял 23 года 8 месяцев 12 дней, из требуемых 25 лет.

Исходя из решения об отказе в установлении пенсии от 29.12.2019 года №643923/19 следует, что в специальный стаж не были засчитаны период работы с 01.09.1992 года по 30.06.1993 год и с 01.02.1994 года по 31.08.1996 год с формулировкой, что отсутствует начисление заработной платы по неизвестным причинам, в связи с чем данные периоды работ ОПФР не учитывает в требуемый педагогический стаж (неучтенный период равен 17 месяцам). С таким решением ФИО1 не может согласится. Так как право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется статьей39 КонституцииРоссийской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи с чем, она просит признать заней, ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии и обязать ОУПФР по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе назначить пенсию ФИО1 со дня обращения в ОУПФР 18.12.2019 года.

В ходе судебного разбирательства истец и ее представитель поддержали исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ ОПФ РФ по РД ФИО3 не признал исковые требования истца и просил суд в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представитель третьего лица <данные изъяты> надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился на судебное заседание, не представил суду сведения, по которым не смог явится в суд.

Представитель третьего лица – администрация МО ГП «пос.Дубки» Казбековского района, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился на судебное заседание, однако от него поступило заявление, где он просит рассмотреть данное дело в их отсутствие, и заявленные истцом требования оставил на усмотрение суда.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся указанных лиц.

Допрошенные свидетели ФИО4, ФИО5 показали суду, что они работают в <данные изъяты> в качестве учителей и подтвердили факт работы истца ФИО1 на должности учителя начальных классов в указанной школе с 01.09.1992 года по 29.11.2019 год.

Выслушав сторон и их представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ФИО1 18.12.2019 года обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по РД с заявлением о назначении пенсии по возрасту.

Решением руководителя территориального органа пенсионного фонда РФ ФИО6 от 25.12.2019 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, так как за период работы с 01.09.1992 года по 30.06.1993 год, 01.02.1994 года по 31.08.1996 год работавшей учителем начальных классов СШ№6 пос.Дубки отсутствуют начисления заработной платы по неизвестным причинам.

Исходя из содержания обжалуемого решения истцу не зачтен в специальный стаж период работы (3 года 5 месяцев) с 01.09.1992 года по 30.06.1993 год, 01.02.1994 года по 31.08.1996 год, ввиду отсутствия начисления заработной платы за указанный период времени.

В соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "м" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 - с 01 января 2002 г.

Из трудовой книжки истца усматривается, что на основании приказа № № ФИО1 с 01.09.1992 года была принята в <данные изъяты> на должность учителя начальных классов, где проработала до 2019 года.

Записи о спорном периоде работы в трудовой книжке удостоверены подписями должностных лиц и печатями.

Указанные периоды работы истца подтверждается представленной ею справкой директора <данные изъяты> откуда видно, что ФИО1 работала учителем начальных классов с 01.09.1992 года и продолжает работать по сегодняшний день.

Свидетельскими показаниями также подтверждается, что ФИО1 работала учителем начальных классов в спорный период кроме периода, в котором она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

О том, что допрошенные судом свидетели работали с истцом в <данные изъяты> согласуются с представленными трудовыми книжками.

Согласно справке, составленной директором и главбухом <данные изъяты> № от 29.11.2019 года, ФИО1 работает с 01.09.1992 года по 29.11.2019 год в МКОУ «Дубкинская СОШ им.Н.Салимханова» в должности учителя начальных классов и находилась с 07.06.1994 года по 07.12.1995 год в отпуске по уходу за ребенком.

Из архивной справки Администрации МО «город Кизилюрт» №12 от 01.02.2019 года усматривается, что ФИО1 работала в <данные изъяты> в качестве учителя начальных классов с сентября 1996 года по декабрь 1998 года и имела заработок за указанный период. Сведения о начислении заработной платы ФИО1 с января 1996 года по август 1996 год отсутствуют (не значатся).

Принимая во внимание, что отсутствие в архиве сведений о начислении заработной платы при наличии первичных документов по учету кадров не является достоверным доказательством отсутствия трудовых отношений, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж работы период с 01.09.1992 года по 30.06.1993 год и с 01.02.1994 года по 31.08.1996 год за вычетом периода ухода за ребенком с 07.06.1994 год по 07.12.1995 год за спорный период педагогический стаж составляет 1 год 10 месяцев 29 дней, следовательно спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составляет 25 лет 9 месяцев 17 дней до дня нарушения своих пенсионных прав.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ответчика, об отказе истцу в установлении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, является незаконным.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 18 декабря 2019 года истец обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту на момент обращения истца к ответчику с заявлением специальный стаж работы, составлял 27 лет 3 месяца 17 дней, с учетом периода нахождения истца по уходу за ребенком (1 год 6 месяцев), а без учета, составил 25 лет 9 месяцев 17 дней.

Таким образом, Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе было необоснованно отказано в установлении пенсии с момента ее обращения.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе назначить пенсию ФИО1 со дня обращения за пенсией, то есть с 18.12.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: