Решение № 2А-483/2019 2А-483/2019~М-387/2019 М-387/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-483/2019

2а-483/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 5 июня 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи И.М. Новиковой,

при секретаре М.А. Кошелевой,

с участием помощника Кувандыкского межрайпрокурора Медведевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в отношении лица, находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» (далее МОМВД России «Кувандыкский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительный ограничений в отношении лица, находящегося под административным надзором. Заявление мотивировано тем, что ФИО1 был осужден приговором Медногорского городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 166 УК РФ, к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 10 августа 2016 г. ФИО1 освободился из ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России <данные изъяты> по отбытию срока наказания, после чего убыл по месту жительства.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 мая 2018 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих административных ограничений:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечения;

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц;

- запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также их распитие;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления контролирующего органа МВД России.

29 ноября 2018 г. ФИО1 встал на профилактический учет в ОП (дислокация г. Медногорск) МО МВД России «Кувандыкский». 21 февраля 2019 г. ФИО1 прибыл в <адрес> в связи со сменой места жительства и встал на профилактический учет в МО МВД России «Кувандыкский». В отношении данного гражданина было заведено дело административного надзора и с ним начала проводиться профилактическая работа.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 допускал несоблюдение установленных в отношении него судом административных ограничений и запретов, а также совершал административные правонарушения и был неоднократно привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по ст.20.21 КоАП РФ.

Просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание от представителя административного истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Поскольку явка административного ответчика не признана судом обязательной, суд не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, и определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, с учетом заключения помощника прокурора Медведевой К.А., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца МОМВД России «Кувандыкский» и удовлетворении требований к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений лицу, состоявшему под административным надзором, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Медногорского городского суда Оренбургской области от 22 марта 2016 г. ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 166 УК РФ, к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 мая 2018 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих административных ограничений:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечения;

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц;

- запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также их распитие;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления контролирующего органа МВД России.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 мая 2018 г. не истек.

10 августа 2016 г. ФИО1 освободился из ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России <данные изъяты> по отбытию срока наказания, после чего убыл по месту жительства.

29 ноября 2018 г. ФИО1 встал на профилактический учет в ОП (дислокация г. Медногорск) МО МВД России «Кувандыкский».

21 февраля 2019 г. ФИО1 прибыл <адрес> в связи со сменой места жительства и встал на профилактический учет в МО МВД России «Кувандыкский». В отношении данного гражданина было заведено дело административного надзора и с ним начала проводиться профилактическая работа.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 4 марта 2019 г., 13 марта 2019 г., 14 мая 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ соответственно.

Согласно характеристике, ст. УУП МО МВД России «Кувандыкский» ФИО3 от 23 мая 2019 г. ФИО1 проживает один по адресу: <адрес><данные изъяты>. По месту жительства имеются предметы мебели, постельные принадлежности в удовлетворительном состоянии. Проверкой установлено, что ФИО1 официально нигде не трудоустроен, зарабатывает средства к существованию временными заработками. ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности. ФИО1 был замечен в употреблении спиртных напитков.

Учитывая, что после установления решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 мая 2018 г. административного надзора, административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ст.20.21 КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительных ограничений, которое необходимо и обосновано в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Руководствуясь ст.ст. 174-178, 270-273 КАС РФ, статьями 4, 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение срока административного надзора, установленного решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года, дополнительного ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова