Постановление № 5-25/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-25/2020

Дело № 5-25/2020

УИД 42RS0024-01-2020-000340-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 27 апреля 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

20.04.2020 в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при проведении путевого ствола <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Расширение монтажной камеры <данные изъяты> ведется с нарушением паспорта, установка анкеров глубокого заложения опережающих (расширение) монтажной камеры <данные изъяты> выполнена на 4 метра (по паспорту не менее 10м),

2. При расширении монтажной камеры <данные изъяты> нарушается «Паспорт…», обнажение кровли составляет более 1,5м.,

3. На протяжении 15м, перед расширенной частью монтажной камеры <данные изъяты>, произведен демонтаж крепления борта выработки,

4. Водяной взрыволокализующий заслон в расширенной части монтажной камеры <данные изъяты> не укомплектован расчетным количеством воды,

5. За проходческим комбайном отсутствует туманообразующая завеса,

6. На сопряжении конвейерного штрека <данные изъяты> с монтажной камерой <данные изъяты> отсутствует репер контроля состояния анкерного крепления,

7. Приводная станция скребкового конвейера <данные изъяты> раскреплена с нарушением паспорта, отсутствует дублирующее крепление,

8. Не исправна механическая блокировка пускателя <данные изъяты>R включающего забойный скребковый конвейер <данные изъяты>.

АО «СУЭК-Кузбасс» о дне и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в правонарушении признает, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается актом комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Киселёвский территориальный отдел Сибирского Управления Ростехнадзора о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Прокурор Прокопьевского района о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденными приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2012 г. № 634.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 29-48), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 53,54). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «<данные изъяты>)», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56). Горные работы на территории муниципального образования <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля на участке «шахты <данные изъяты> (л.д. 52).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности даны предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 10-11). На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по расширению монтажной камеры <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» - шахта <данные изъяты> 3 Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Протокол об административном правонарушении, предписания, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 173, 183, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание юридическим лицом вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение работ по расширению монтажной камеры <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» - шахта угольная № Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: с произведенным демонтажом крепления борта выработки, с нарушением установки анкеров, с отсутствием за проходческим комбайном туманообразующей завесы, с отсутствием репера контроля состояния анкерного крепления, с неисправной механической блокировкой пускателя, включающего забойный скребковый конвейер, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

С учетом изложенного, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по расширению монтажной камеры <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» - шахта угольная № Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс на срок 7 (семь) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (юридический адрес: <адрес>, ИНН: №, расчетный счет: №. Банковские реквизиты: ПАО АКБ «<данные изъяты>», <адрес> БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН № кор/счет №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по расширению монтажной камеры 5006 шахты «<данные изъяты>» - шахта угольная № Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс расположенного по адресу: <адрес>, на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 20 апреля 2020 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий:/подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-25/2020.