Решение № 2А-1198/2026 2А-1198/2026~М-619/2026 М-619/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-1198/2026

Дело № 2а-1198/2026

УИД 04RS0007-01-2026-000950-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2026 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриева А.Ю., при секретаре Батоевой Д.Б., с участием административного истца ФИО7 Г.А., представителя административного истца – прокурора Вершининой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бичурского района Республики Бурятия к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия, обязанности совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Бурятия обратился в суд с административным иском в интересах ФИО8 Г.А., ***, <данные изъяты>, указав, что она с *** состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию проживания в жилом помещении, не отвечающем санитарным и техническим требованиям. В 2006 г. на основании сведений органа местного самоуправления включена в Единый сводный список по <адрес> как инвалид, вставший на учет до *** В 2025 <адрес> МО СП «Потанинское» ФИО9 Г.А. была снята с учета, а Министерством исключена из сводного списка. Решением Бичурского районного суда от *** снятие с учета признано незаконным, ФИО6 восстановлена на учете нуждающихся в улучшении жилищныхусловий.. Однако Министерство отказалось включить ее в сводный список, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих проживание в непригодном жилье. Прокурор просит признать бездействие Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия незаконным и обязать включить ФИО10 Г.А. в сводный список.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц, привлечены Администрация МО "Бичурский район", Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

В судебном заседании административный истец ФИО11 Г.А., прокурор Вершинина И.М. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица Администрация МО "<адрес>", Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Администрация МО "<адрес> просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьей 17 Закона № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ***, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона.

Статьей 28.2 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ***.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Согласно Закону Республики Бурятия от *** ...-Ш «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются категориям граждан, установленным статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 Закона о ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», нуждающимся в улучшении жилищных условий (статья 2).

Статьей 3 Закона Республики Бурятия от *** ...-Ш установлено, что формой предоставления гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, меры социальной поддержки по обеспечению жильем является предоставление жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья (далее по тесту - субсидии) за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете в виде субвенций.

Порядок предоставления субсидий инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, указанным в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также уполномоченный орган исполнительной власти Республики Бурятия по их предоставлению определяются Правительством Республики Бурятия (статья 4.1 Закона Республики Бурятия от *** ...-Ш).

Во исполнение Закона Республики Бурятия от *** N 1639-Ш «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Республики Бурятия постановлением от *** ... утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что настоящий Порядок определяет условия предоставления в Республике Бурятия единовременных денежных выплат на приобретение и строительство жилья (далее - единовременные денежные выплаты) и жилищных субсидий на безвозвратной основе на приобретение или строительство жилья (далее - субсидии), в том числе ветеранам и инвалидам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ***, в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от *** № 5-ФЗ «О ветеранах»; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ***, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Порядка Единый сводный список по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - Единый сводный список по Республике Бурятия) формирует Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство) на основании официальных сведений, представленных органами местного самоуправления, которые несут ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность представляемых сведений.

Министерство формирует Единый сводный список по Республике Бурятия по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации, в соответствии с положениями пункта 5(2) Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** ..., и размещает его на своем официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от *** № 152-ФЗ «О персональных данных». Единый сводный список по <адрес> разделяется на списки, в том числе в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» в список инвалидов, ветеранов боевых действий включаются: инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); ветераны боевых действий; члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

В пункте 2.1 Порядка, в том числе указано, что официальные сведения о гражданах, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2 настоящего Порядка, органы местного самоуправления представляют один раз в год не позднее 1 октября. В списки включаются граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, на основании официальных сведений, представленных в Министерство органами местного самоуправления, которые несут ответственность за достоверность указанных сведений. Списки подлежат проверке и корректировке. Списки граждан, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2 настоящего Порядка, корректируются Министерством два раза в год не позднее 1 ноября и 1 марта. Списки формируются в хронологическом порядке по дате постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ФИО12 Г.А., *** года рождения, уроженка <адрес>, является <данные изъяты>. В 2006 году на основании сведений МО «Бичурский район» ФИО14 Г.А. включена в очередь в Единый сводный список по Республике Бурятия как инвалид, принятый на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ***.

Распоряжением администрации МО СП «Потанинское» ... от *** на основании пункта 2 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР ФИО15 Г.А., проживающая по адресу <адрес>1, <адрес> поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Министерством *** в Администрацию МО СП «Потанинское» направлена информация о принятии мер по снятию ФИО16 Г.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием нуждаемости на момент приема на учет, ввиду обеспеченности жилыми помещениями свыше учетной нормы жилой площади.

По результатам рассмотрения вышеуказанной информации *** ФИО17 Г.А. снята Администрацией поселения с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с этим *** Министерством ФИО18 Г.А. исключена из Единого сводного списка по <адрес>

Решением Бичурского районного суда Республики Бурятия от ***, вступившим в законную силу *** признаны незаконными действия администрации МО СП «Потанинское» по снятию ФИО19 Г.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация МО СП «Постанинское» обязана восстановить ФИО20 Г.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО21 Г.А. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на законном основании – в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Факт такого проживания подтвержден и признан судом. Министерство участвовало в указанном деле в качестве третьего лица, решение не обжаловало.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО22 Г.А. принята на учет на основании пункта 2 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР как лицо, проживающее в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Неблагоустроенное жилое помещение площадью 66,3 кв.м., занимаемое ФИО23 Г.А., не отвечало установленным техническим и санитарным требованиям, что и послужило основанием для ее постановки на учет в 2004 году.

Также установлено, что в жилом помещении по адресу <адрес> заявитель не проживала, при расчете площади жилого помещения на одного человека, с учетом проживавших в нем лиц, суд пришел к выводу об обеспеченности менее учетной нормы, установленной Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Бурятской АССР

Факт наличия у ФИО24 Г.А. на момент постановки на учет нуждаемости по основанию непригодности жилого помещения является доказанным и не требует дополнительного подтверждения.

Поскольку ФИО25 А.Г. относится к категории «инвалиды, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005», она имеет право на обеспечение жильем за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии со ст. 17 и 28.2 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Отказ во включении административного истца в Единый сводный список лишает ее возможности реализовать данное право.

Бездействие Министерства, выразившееся в не включении ФИО26 Г.А. в Единый сводный список после получения информации о восстановлении ее на учете решением суда, является незаконным, нарушает жилищные права инвалида.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по включению ФИО27 ФИО1 в Единый сводный список по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия включить ФИО28 ФИО1 в Единый сводный список по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.04.2026 г.

Судья А.Ю. Дмитриев