Решение № 2А-79/2025 2А-79/2025~М-60/2025 М-60/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 2А-79/2025

УИД 70RS0021-01-2025-000101-84

№ 2а-79/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Жеуровой Т.О., с участием помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина Ильи Александровича, в отсутствие представителя административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, в отсутствие административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 11 марта 2014 года (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 22 мая 2014 года) за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 112, п. «а2 ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132УК РФ, приговорен к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 25 февраля 2022 года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области.

20 октября 2021 года решением Асиновского городского суда Томской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока и административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 13 февраля 2023 года административные ограничения, ранее установленные ФИО1 решением Асиновского городского суда Томской области, дополнены административным ограничением в виде: в виде запрещения пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, увеличив тем самым время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного разрешения органа внутренних дел, на весь срок административного надзора.

10 апреля 2024 года решением Тегульдетского районного суда Томской области административные ограничения, ранее установленные ФИО1 дополнены административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух в месяц, на весь срок административного надзора.

С 28 февраля 2022 года контроль в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками ОМВД России по Тегульдетскому району. Поднадзорный ФИО1 проживает по адресу: с. Тегульдет Тегульдетского района Томской области, ул. Ленина, 112. В период контроля за поднадзорным сотрудниками ОМВД были выявлены административные правонарушения против порядка управления, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Административный истец просит дополнить административному ответчику на весь срок административного надзора ранее установленные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области врио начальника ФИО2 представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание. Административным ответчиком ФИО1 в суд представлено заявление, что он с административным иском согласен в полном объеме, положения статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснены и понятны, и просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика ФИО1.

Как следует из заключения помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина И.А., административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как следует из части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Учитывая, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не регламентирует последствия принятия судом признания административным ответчиком административного иска, в рассматриваемом случае могут быть применены указанные ниже нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующие сходные отношения.

Так, в соответствии с частью третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Применение указанных правовых норм соответствует также закрепленному в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципу состязательности сторон.

Положения главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности принятия судом признания административного иска административным ответчиком.

Так, как следует из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).

Признание административным ответчиком административного иска по настоящему административному делу не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, следовательно, подлежит принятию судом. Принятие судом признания административного иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Федерального закона административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с абзацем 1 пункта 40 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Виды административных ограничений установлены частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Основания и порядок дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений предусмотрены указанным Федеральным законом, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, согласно копии паспорта ФИО1, он родился /...../ в /...../.

Как следует из копии справки № 001407 ЯУ 114/2 от 25 февраля 2022 года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 27 февраля 2013 года по 25 февраля 2022 года, откуда освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 20 октября 2021 года постановлено:

«Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО1, /...../, административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 11 марта 2014 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение выезжать за пределы муниципальное образование «Тегульдетский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица».

Начальником ОМВД России по Тегульдетскому району 28 февраля 2022 года вынесено заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно которому ФИО1 необходимо поставить на профилактический учет и установить административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 13 февраля 2023 года постановлено: «Административные ограничения, ранее установленные ФИО1, родившемуся /...../, решением Асиновского городского суда Томской области от 20 октября 2021 года дополнить административным ограничением в виде запрещения пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, увеличив тем самым время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного разрешения органа внутренних дел, на весь срок административного надзора».

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 10 апреля 2024 года постановлено: «Административные ограничения, ранее установленные ФИО1, родившемуся /...../, решением Асиновского городского суда Томской области от 20 октября 2021 года, решением Тегульдетского районного суда Томской области от 13 февраля 2023 года, дополнить административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, увеличив общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации до двух в месяц, на весь срок административного надзора».

Из регистрационного досье о регистрации граждан РФ (полного) следует, что ФИО1 регистрации по месту жительства и месту пребывания по адресу: /...../ однако фактически проживает по данному адресу.

Как следует из справки по быту УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Тегульдетскому району ФИО1 проживает по адресу: /...../, проживает с сожительницей /...../., имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, официально нетрудоустроен, с соседями поддерживает ровные отношения.

Выявлены факты несоблюдения административным ответчиком административных ограничений.

Как следует из представленных копий постановлений по делам об административных правонарушениях, административным ответчиком совершены административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области, от 23 июля 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что /...../ в период с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут административный ответчик согласно установленному графику явки на регистрации в ОМВД России по Тегульдетскому району не явился для регистрации, уважительных причин и оправдательных документов не имеет.

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 30 апреля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что /...../ в 22 часов 06 минут ФИО1 отсутствовал по избранному месту жительства, а именно: <...>.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Систематическое совершение поднадзорным лицом административных правонарушений, посягающих на порядок управления, сопряженных с несоблюдением установленных административных ограничений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствуют о недостаточности установленных ранее административных ограничений, о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью указанных выше исследованных судом доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

С учетом изложенного дополнение ранее установленных административных ограничений предлагаемым административным истцом административным ограничением соответствует закрепленным в статье 2 указанного Федерального закона задачам административного надзора, может способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с абзацем третьим пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Административные ограничения, ранее установленные ФИО1, родившемуся /...../, решением Асиновского городского суда Томской области от 20 октября 2021 года, решениями Тегульдетского районного суда Томской области от 13 февраля 2023 года, от 10 апреля 2024 года дополнить административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации до трех в месяц, на весь срок административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись А.В. Красов