Решение № 12-2-7/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 12-2-7/2024

УИД 13RS0023-01-2024-002966-67

Дело № 12-2-7/2024


РЕШЕНИЕ

с.Кочкурово 17 сентября 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1,

при секретаре судебного заседания Чиряевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов №462 от 17.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов №462 от 17.07.2024, администрация Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия просит вышеуказанное постановление должностного лица от 17 июля 2024 года отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указано, что администрацией предприняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. Администрация не была обеспечена денежными средствами из бюджета Республики Мордовия, необходимыми для осуществления государственного полномочия по обеспечению ФИО2 жилым помещением.

Согласно ответу Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия для Кочкуровского района предусмотрены субсидии на 2024-2026 года на приобретение 1 квартиры в год. Администрация исполняет свои обязанности и в кратчайшие сроки осваивает денежные средства, обеспечивая детей сирот жилыми помещениями в порядке очереди по решению суда. В 2024 году по решению суда была обеспечена квартирой ФИО3

В судебное заседание представитель администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и в надлежащем порядке. В заявлении, поданном в суд, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление №462 от 17 июля 2024 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, ФИО5, действующий в интересах ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО6, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащем порядке. При этом, от начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО6 поступило заявления о рассмотрении дела без ее участия.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов находится исполнительное производство <...>-ИП от 29 мая 2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <...>, выданного 23 мая 2023 года Октябрьским районным судом Республики Мордовия, о возложении на администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в <адрес> Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, общей площадью не менее 33 кв.м. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах в <адрес> Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, с согласия опекуна ФИО2 - ФИО5, ему может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

Должнику устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

22 июня 2023 года начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по Кочкуровскому району УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление о взыскании с администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Администрации района неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

27 мая 2024 года администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия вручено требование об исполнении судебного решения, а именно, обязать администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, общей площадью не менее 33 кв.м. и установлен срок для исполнения по 03 июля 2024 года.

В ходе совершения исполнительных действий 03 июля 2024 года установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должником не исполнены, что явилось основанием для его привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.1 ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В силу п.3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем п.1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст.140 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст.2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 года №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими.

Согласно п.1 ст.6 названного Закона, финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (п.8 ст.8).

Как следует из материалов дела, администрацией района неоднократно направлялись письма (отчеты) в Министерство образования и Министерство финансов Республики Мордовия о выделении соответствующих субвенций, необходимых для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15,16).

Согласно сообщению заместителя Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия ФИО7 <...> от 05 апреля 2024 года для Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия предусмотрено финансирование на 2024-2026 года на приобретение 1 квартиры в год (л.д.17).

При этом, администрацией района предоставлялась информация судебному приставу-исполнителю о мерах, принятых во исполнение судебного решения.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, администрация района не была обеспечена денежными средствами из республиканского бюджета, необходимыми для осуществления возложенного на неё государственного полномочия по обеспечению ФИО2 жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности - администрацией Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия предприняты все зависящие от неё меры для исполнения решения суда.

Изложенное свидетельствует об отсутствии вины администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов №462 от 17 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, отменить, жалобу администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в с.Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия ФИО1