Решение № 2А-969/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-969/2020

Дело № 2а-969/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 г. г.Архангельск

Исакогорский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Бойко И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В обоснование требований указала, что на исполнении в отделе судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 100 000 рублей в пользу Управления Роспотребнадзора по <адрес>. Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 11 октября 2019 г. ФИО2, являясь должником по указанному исполнительному производству, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требований, содержащихся в исполнительном документе, а равно не представила судебному приставу-исполнителю сведений, подтверждающих уважительные причины его неисполнения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (взыскатель по исполнительному производству № 1247/20/29022-ИП от 13 января 2020 г.).

Административный истец судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, возражений по заявленным требованиям не представила. Согласно телефонограмме, постоянного места жительства не имеет, в настоящее время проживает на территории Исакогорского округа г.Архангельска.

Заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора по Архангельской области о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменных объяснениях по административному исковому заявлению поддержало заявленные требования и указало, что по состоянию на сентябрь 2020 г. задолженность ФИО2 по административному штрафу, взысканному с неё постановлением о назначении административного наказания от 29 августа 2019 г. № 859/2019, составляет 88 867 руб. 47 коп. Отсрочка или рассрочка уплаты административного штрафа должнику не предоставлялась.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (п.15 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст.67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

На основании ч.2 ст.67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание этой задолженности.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 29 августа 2019 г. № 859/2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Указанное постановление ФИО2 в установленном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 11 октября 2019 г. (л.д.7).

Поскольку ФИО2 в добровольном порядке административный штраф в установленный ч.1 ст.32 КоАП РФ срок не оплачен, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его уплаты она в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области не обращалась, 17 декабря 2019 г. данное постановление направлено в отдел судебных приставов-исполнителей по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для принудительного исполнения (л.д.6).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов-исполнителей по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 13 января 2020 г. в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия которого направлена должнику. В этом же постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления. Пунктом 4 постановления должник предупреждена о том, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения (л.д.8).

В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов-исполнителей по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29 июля 2020 г. на пенсию ФИО2, получаемую ею в связи с инвалидностью (******), обращено взыскание в пределах задолженности по исполнительному производству №-ИП, которая составила ****** Размер ежемесячных удержаний составил 50 процентов от дохода должника (л.д.9).

Вместе с тем, на основании заявления ФИО2 от 23 июля 2020 г., постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов-исполнителей по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29 июля 2020 г. снижен размер ежемесячного удержания по исполнительному производству до 20 процентов, одновременно снят арест со счета, открытого на имя ФИО2 Копия указанного постановления направлена в адрес должника (л.д.10-11, 12, 45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов-исполнителей по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 17 августа 2020 г. исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ объединено в сводное исполнительное производство с исполнительным производством №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением общего номера №-СД (л.д.13).

ФИО2 в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнила, сведений об уважительных причинах неисполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых и независящих от её воли обстоятельств, не позволяющих в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, не представила.

По состоянию на 3 сентября 2020 г. сумма задолженности ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составила 88 867 руб. 47 коп. (л.д.33).

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства на территории г.Архангельска и Архангельской области не имеет (л.д.18).

Сведений о том, что ФИО2 погашена имеющаяся задолженность, материалы настоящего административного дела не содержат.

Оценив представленные доказательства по административному делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных суд пришел к выводу о законности и обоснованности требований судебного пристава-исполнителя.

Должник ФИО2, уведомленная о возбуждении в отношении неё исполнительного производства, обязанность по уплате задолженности в виде административного штрафа, которая по состоянию на сентябрь 2020 г. составила 88 867 руб. 47 коп., в добровольном порядке не исполняет, действенных мер к этому не принимает, так же как фактически не принимает и иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа. Более того, она не сообщает судебному приставу-исполнителю о фактическом месте своего проживания, чем препятствует совершению необходимых исполнительных действий.

Правила, установленные частями 1 и 2 ст.67 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем при подаче настоящего административного искового заявления соблюдены.

Таким образом, административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г******, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках сводного исполнительного производства №-СД).

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Т.Ю. Бузина