Решение № 2А-266/2024 2А-266/2024~М-274/2024 М-274/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-266/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 г. г. Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Текушана А.А., при секретаре судебного заседания Гайворонской Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-266/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части №, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в переводе для прохождения военной службы в другую воинскую часть,

установил:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в установленный срок в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части №. В период участия в специальной военной операции он получил ранения, в связи с чем по состоянию здоровья ему стало тяжело выполнять обязанности военной службы в парашютно-десантной роте и он ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом к командиру указанной воинской части, в котором просил о переводе его в войсковую часть № на воинскую должность водителя на основании выданного этой воинской частью соответствующего отношения, однако получил отказ.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать действия командира войсковой части №, связанные с отказом в переводе его в войсковую часть №, незаконными, обязав указанное должностное лицо осуществить такой перевод.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, административный ответчик – командир войсковой части № и от заинтересованного лица начальник ФКУ «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации для участия в судебном заседании не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, их явка не признана обязательной.

При этом представитель административных ответчиков - войсковой части № и командира данной воинской части по доверенности ФИО4 в представленных возражениях, с учетом дополнений, просит суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку в соответствии с указаниями вышестоящего командования для перевода военнослужащего в другой род войск необходимо наличие действующего контракта о прохождении военной службы, заключенного таким военнослужащим с Министерством обороны Российской Федерации, о чем было доведено административному истцу. Кроме того, у командования войсковой части № не имелось оснований для удовлетворения рапорта ФИО1 о переводе, рассмотрения этого вопроса на заседании аттестационной комиссии, так как воинская должность, на которую он просил перевести его, является высшей для той воинской должности, на которой он проходит военную службу.

Исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в период мобилизации, регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает призыв на военную службу по мобилизации, прохождение военной службы в период мобилизации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ объявлена частичная мобилизация, определено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пунктов 11-16 статьи 11 Положения военнослужащие могут быть назначены на первую воинскую должность, высшую воинскую должность, равную воинскую должность или низшую воинскую должность.

Воинская должность военнослужащего считается высшей, если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более высокий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится:

- в порядке продвижения по службе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);

- по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).

Преимущественное право при назначении на высшую воинскую должность предоставляется военнослужащему, рекомендованному на такую воинскую должность аттестационной комиссией воинской части, в которой он проходит военную службу, проявившему при исполнении обязанностей военной службы высокие профессиональные качества и организаторские способности или ранее назначенному на низшую воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится: - по служебной необходимости; в связи с организационно-штатными мероприятиями; для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе; по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту); по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).

Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Положения военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях: по служебной необходимости; в порядке продвижения по службе; по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); в связи с организационно-штатными мероприятиями; в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.

В силу пункта 3 статьи 15 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность.

Согласно статье 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1495, единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

В силу статьи 75 этого же Устава командир является единоначальником, в мирное и военное время отвечает: за постоянную боевую и мобилизационную готовность вверенной ему воинской части (подразделения); за успешное выполнение боевых задач; за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность военной службы.

Как усматривается из копии выписки из приказа командира войсковой части № (г. <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ №, призванный по мобилизации и проходящий военную службу в <данные изъяты> ФИО1 назначен на воинскую должность <данные изъяты> данной воинской части.

Из дополнений к возражениям представителя командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для указанной воинской должности штатом предусмотрено воинское звание «<данные изъяты>» и № тарифный разряд.

Согласно копии рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данный военнослужащий обратился по команде к командиру войсковой части № с просьбой о переводе его на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № (<данные изъяты>), не приводя каких-либо оснований для перевода, приложив к рапорту отношение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из копии отношения, подписанного ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части №, ФИО1 рассмотрен к назначению на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, для которой штатом предусмотрены воинское звание «<данные изъяты>» и № тарифный разряд.

Из приведенных выше доказательств следует, что ФИО1, имеющий статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, обратился к командиру войсковой части № с просьбой о переводе его к новому месту военной службы из данной воинской части в другую, находящуюся в другой местности, в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации, с назначением на высшую воинскую должность (исходя из предусмотренных для должностей тарифных разрядов), не приводя в соответствующем рапорте каких-либо оснований.

Анализ приведенных выше статей 11 и 15 Положения, которые должны применяться в рассматриваемом случае в совокупности, позволяет сделать вывод о том, что перевод военнослужащего к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации с назначением на высшую воинскую должность является правом, а не обязанностью командира (начальника), такой перевод по желанию военнослужащего этими нормами не предусмотрен.

Учитывая изложенное, командир войсковой части №, исходя из его полномочий, основанных на принципе единоначалия, с учетом возложенных на него обязанностей и задач, связанных с необходимостью укомплектования вверенной ему воинской части и поддержания необходимого уровня ее боеготовности, вправе был отказать ФИО1 в переводе его на высшую воинскую должность в другую воинскую часть.

По указанным основаниям приведенные выше доводы административного истца (его представителя), в том числе связанные с необходимостью его перевода по состоянию здоровья, суд считает несостоятельными, в том числе с учетом отсутствия соответствующего заключения военно-врачебной комиссии.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 суд признает необоснованным и отказывает в его удовлетворении в полном объеме.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, понесенные ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд, возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Текушан

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2024 года.