Решение № 2-310/2024 2-310/2024(2-5491/2023;)~М-5269/2023 2-5491/2023 М-5269/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-310/2024

Дело №

73RS0002-01-2023-007572-08

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 30 января 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Веретенниковой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Кузьминой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действии, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», возложении обязанности прекратить нарушения и размещении в средства массовой информации решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действии, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», возложении обязанности прекратить нарушения и размещении в средства массовой информации решения суда.

В обосновании иска указав, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> систематически отслеживает информацию для принятия мер по недопущению оборота нелегальных товаров в рамках ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. Так, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: <***>) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарным группам «Табачная продукция» и «Молочная продукция», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru). В результате проведения наблюдений установлено, что ИП ФИО2 по адресам 432049, <адрес>; 432061, <адрес>; 432002, <адрес>, За, 432049, <адрес>а; 432005, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 1805 повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 243 404 рублей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по адресам 432061, <адрес>; 432002, <адрес>, ЗА; 432008, <адрес> а; 432049, <адрес>; 432005, <адрес>; 432049, <адрес>а; 432029, <адрес> было допущено 42 повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 72 065 рублей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 по адресу 432008, <адрес> было допущено 12 повторных продаж маркированной средствами идентификации молочной продукции на общую сумму 1 060 рублей. В адрес ИП ФИО2 Управлением неоднократно направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Вопреки направленным в адрес ИП ФИО2 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при просмотре раздела «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данным индивидуальным предпринимателем продолжались повторные продажи маркированной средствами идентификации молочной (18 отклонений) и табачной продукции (2595 отклонений).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области полагает, что действия ИП ФИО2 по продаже товаров (молочной и табачной продукции) под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей г. Ульяновска на получение необходимо и достоверной информации о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара (молочной и табачной продукции), ранее выведенного из оборота без его возврата оборот.

Просят суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей г. Ульяновска действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной и табачной продукции без ее возврата в оборот. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации молочной и табачной продукции, ранее выведенной из оборота без ее возврата в оборот. В случае удовлетворения настоящего иска обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей г. Ульяновска через средства массовой информации или иным доступным способом.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства.

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ « 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии со статьей 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном порядке. Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в статье 7 Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 1. ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарным группам «Табачная продукция» и «Молочная продукция», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

В результате проведения наблюдений установлено, что ИП ФИО2 по адресам 432049, <адрес>; 432061, <адрес>; 432002, <адрес>, За, 432049, <адрес>а; 432005, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 1805 повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 243 404 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 по адресам 432061, <адрес>; 432002, <адрес>, ЗА; 432008, <адрес> а; 432049, <адрес>; 432005, <адрес>; 432049, <адрес>а; 432029, <адрес> было допущено 42 повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 72 065 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 по адресу 432008, <адрес> было допущено 12 повторных продаж маркированной средствами идентификации молочной продукции на общую сумму 1 060 рублей. В адрес ИП ФИО2

Управлением неоднократно направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

При просмотре раздела «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данным индивидуальным предпринимателем продолжались повторные продажи маркированной средствами идентификации молочной (18 отклонений) и табачной продукции (2595 отклонений).

Согласно п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №), Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее — участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно — оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил №).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации), не переданы в информационною систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил №).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил №).

Табачная и молочная продукция согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2099 утверждены (далее - Правила №) маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Код идентификации транспортной упаковки - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер транспортной упаковки молочной продукции, формируемая в соответствии с разделом V настоящих Правил.

Согласно п. 51 Правил № информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции.

В соответствии с п. 91 Правил № участники оборота молочной продукции осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетов скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 22- (далее - Правила № 224) маркированная табачная продукция - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средств идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга, последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Код идентификации последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно п. 41 Правил № 224 информационная система мониторинга не допускается повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средства идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

В соответствии с п. 67 Правил № 224 участники оборота табачной продукции осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара. Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота. Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товар; обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг) Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителе решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действии, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», возложении обязанности прекратить нарушения и размещении в средства массовой информации решения суда подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной и табачной продукции без ее возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации молочной и табачной продукции, ранее выведенной из оборота без ее возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его резолютивной части через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Веретенникова

Дата изготовления мотивированного решения – 02.02.2024