Решение № 2А-27/2020 2А-27/2020(2А-375/2019;)~М-401/2019 2А-375/2019 М-401/2019 от 17 января 2020 г. по делу № 2А-27/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020г. г. Белёв Тульской области.

Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Белевского района Тульской области Гавриковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 27/2020 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Левобережное Белевского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости: <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет и возложении обязанности принять комплекс мер по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (далее – МО) Левобережное Белевского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости: <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет и возложении обязанности принять комплекс мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости: <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет. В обоснование заявленных требований указал следующее.

В ходе проведенной проверки соблюдения администрацией МО Левобережное Белевского района земельного законодательства установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> зарегистрирована за МО Левобережное Белевского района. Однако, земельный участок, на котором располагается вышеуказанный объект, на государственный кадастровый учет не поставлен.

Таким образом, администрация МО Левобережное Белевского района в нарушение требований действующего законодательства не выполняет обязанность по учету муниципальной собственности и надлежащего установления границ земельного участка, на котором расположен объект недвижимости: <данные изъяты> по адресу: <адрес>, что влечет за собой невозможность осуществления контроля в отношении указанного объекта недвижимости, препятствует реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц, а также установлению охранных зон, предусмотренных санитарно – эпидемиологическим законодательством.

Ссылаясь на положения ст.ст. 1, 14, 50, 51 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 131, 209, 210, 215 ГК РФ, ст.ст. 6, 11 ЗК РФ, ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости: <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет и возложить обязанность принять комплекс мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости: <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Помощник прокурора Белевского района Тульской области Гаврикова Н.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Левобережное Белевского района в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску не имеет.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 11 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с ч.5 ст.1, ч.1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Из материалов дела следует и судом установлено, что собственником водозаборного сооружения: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. завершения строительства, площадью застройки <данные изъяты>. по адресу: <адрес> является МО Левобережное Белевского района. ( л.д. 33 - 37 )

По сообщению администрации МО Левобережное Белевского района № от ДД.ММ.ГГГГ водонапорная башня с артезианской скважиной, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Земельный участок под данным объектом на кадастровый учет не поставлен. В ближайшее время будет заключен контракт в соответствии с законодательством для проведения межевания под данным объектом.( л.д. 16)

Из письма администрации МО Белевский район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водонапорная башня с артезианской скважиной по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью муниципального образования Белевский район. Земельный участок под данным объектом на кадастровый учет не поставлен. ( л.д. 18)

По сведениям ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГг. № регистрация права на земельный участок по адресу: <адрес> не проводилась. ( л.д. 19)

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГг. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения на земельный участок по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес главы администрации МО Левобережное Белевского района внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства относительно земельного участка <данные изъяты> по адресу: <адрес>, который не поставлен на государственный кадастровый учет. ( л.д. 13 – 15)

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления ДД.ММ.ГГГГг. сообщено, что проводятся работы по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка <данные изъяты> по адресу: <адрес>.( л.д. 17)

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Административные исковые требования административным ответчиком не оспаривались.

Требование о признании бездействия администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившегося в непринятии мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости: <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет незаконным, подлежит удовлетворению.

Учитывая значимость объекта для жителей <адрес>, объем работы, который предстоит выполнить административному ответчику, суд считает возможным установить срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГг. При этом, при наличии обстоятельств, указанных в ч.1 ст. 189 КАС РФ административный ответчик вправе обратиться в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости: <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования Левобережное Белевского района обязанность принять комплекс мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости: <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белевский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020г.