Решение № 2-122/2026 2-122/2026~М-17/2026 М-17/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-122/2026

Дело № 64RS0027-01-2026-000026-60

Производство № 2-122/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2026 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Подмогильного А.А.,

при помощнике суди ФИО1,

с участием представителя истца – старшего помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Курмановой Д.М., действующей на основании доверенности от 26.01.2026 года,

представителя ответчика Администрации Петровского муниципального района Саратовской области ФИО2, действующего на основании доверенности № 1327 от 13.02.2026 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности,

установил:

Петровский межрайонный прокурор Саратовской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее также – администрация) о возложении обязанности, в котором просит: обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан к неиспользуемому зданию с кадастровым номером 64:45:000000:2234, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:7 по адресу: <...>; обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан к неиспользуемому зданию с кадастровым номером 64:45:000000:2236, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:17 по адресу: <...>. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности зданий и сооружений межрайонной прокуратурой установлено, что по адресу: <...>, расположено нежилое здание с кадастровым номером 64:45:000000:2234 на земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:7, которое длительное время не используется. Также установлено, что по адресу: <...>, расположено нежилое здание с кадастровым номером 64:45:000000:2234 на земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:17, которое длительное время не используется. Правообладателем указанных зданий является муниципальное образование город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области. Вопреки требованиям законодательства указанные объекты длительное время не используются по назначению, находятся без надлежащего содержания и присмотра, имеют дефекты в виде разрушения кирпичной кладки, то есть в технически опасном состоянии, прилегающая к ним территория не ограждена, в связи с чем у посторонних лиц имеется свободный доступ к объектам. Администрацией Петровского муниципального района Саратовской области, осуществляющей полномочия собственника, достаточные и эффективные меры по ограничению свободного доступа граждан к неиспользуемым зданиям не приняты. По данному факту прокуратурой 07.11.2025 года было внесено представление главе Петровского муниципального района Саратовской области, которое рассмотрено, однако реальных мер по устранению нарушений не принято. В связи с изложенным, ссылаясь на положения п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 2, 3, 5, 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца – старший помощник Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Курманова Д.М. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что возложение на администрацию обязанности по ограничению доступа в спорные здания является нецелесообразным ввиду отсутствия в бюджете муниципального района денежных средств на соответствующие нужды, а также, поскольку Главой Петровского муниципального района Саратовской области в настоящее время принято решение о включении указанных зданий в план приватизации. Соответствующий вопрос впоследствии будет разрешаться Советом депутатов Петровского муниципального района.

Изучив доводы искового заявления, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьёй 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ (пункт 2 статьи 215 ГК РФ).

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 3 статьи 215 ГК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, нежилое здание с кадастровым номером 64:45:000000:2234, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:7, находится в собственности муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.01.2026 года КУВИ-001/2026-5349670.

Также установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 64:45:000000:2236, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:17, находится в собственности муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.01.2026 года КУВИ-001/2026-5351592.

Из ответа администрации Петровского муниципального района Саратовской области на представление Петровского межрайонного прокурора Саратовской области следует, что объекты, расположенные по адресам: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:7, и <...>, на земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:17, не эксплуатируются. Для дальнейшего принятия решения будет проведена экспертиза которая определит состояние, качество, соответствие нормативам и возможность безопасной эксплуатации объектов, а также прогнозирование долговечности зданий.

Администрация Петровского муниципального района Саратовской области представление прокурора не обжаловала. В адрес суда сведений о производстве экспертизы в отношении спорных зданий, оценке их состояния, принятии иных мер, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации и содержания указанных зданий со стороны администрации не поступало.

Согласно акту осмотра территории, 12.01.2026 года были осмотрены территории земельного участка с кадастровым номером 64:45:030902:7 и земельного участка с кадастровым номером 64:45:030902:17. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:7 расположено нежилое здание с кадастровым номером 64:45:000000:2234. Указанное здание длительное время не используется по назначению, находится без надлежащего содержания и присмотра, имеет дефекты в виде разрушения кирпичной кладки, то есть в технически опасном состоянии, прилегающая к нему территория не ограждена. На земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:17 расположено нежилое здание с кадастровым номером 64:45:000000:2236. Указанное здание длительное время не используется по назначению, находится без надлежащего содержания и присмотра, имеет дефекты в виде разрушения кирпичной кладки, то есть в технически опасном состоянии, прилегающая к нему территория не ограждена.

Техническое состояние зданий: разрушение кирпичной кладки, отсутствие окон в оконных проемах, ограждений прилегающей к зданиям территории подтверждаются также представленными в материалы дела фотоматериалами.

Из вышеприведённых положений закона следует, что законом предусмотрено обязательное принятие собственником имущества мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, эксплуатация которого прекращена.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведённых правовых норм, суд приходит к выводу о том, что обязанность по ограничению свободного доступа к нежилым зданиям, расположенным по адресам: <...>; <...>, являющимся муниципальной собственностью, лежит на администрации Петровского муниципального района Саратовской области, в связи с чем исковые требования Петровского межрайонного прокурора к администрации Петровского муниципального района Саратовской области подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о недостаточности денежных средств в муниципальном бюджете для обеспечения безопасности нежилых зданий суд находит несостоятельными, так как отсутствие бюджетных средств на соответствующие цели не освобождает орган местного самоуправления от обязанностей, возложенных федеральным законом.

Доводы представителя ответчика о намерении органов местного самоуправления включить спорное имущество в план приватизации муниципального имущества не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема, характера, сложности предстоящих работ, суд полагает возможным установить для ответчика срок исполнения решения суда – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Петровского межрайонного прокурора Саратовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан к неиспользуемому зданию с кадастровым номером 64:45:000000:2234, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:7 по адресу: <...>.

Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан к неиспользуемому зданию с кадастровым номером 64:45:000000:2236, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:17 по адресу: <...>.

Об исполнении решения суда ответчику сообщить в Петровский городской суд Саратовской области и в Петровскую межрайонную прокуратуру Саратовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2026 года.

Председательствующий (подпись) А.А. Подмогильный