Решение № 2А-54/2017 2А-54/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-54/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ерёмина Д.В., при секретаре судебного заседания Венгерак А.А. с участием военного прокурора подполковника юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 34357 капитана 1 ранга ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего Северным флотом и командира войсковой части 34357, связанных с представлением к досрочному увольнению и увольнением с военной службы до обеспечения жильем,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным представление к увольнению и состоявшийся на основании представления приказ Министра обороны Российской Федерации (…) от (…) г. о его увольнении с военной службы.

В обоснование заявления ФИО2 ссылается на то, что он не обеспечен жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства. Занимаемое им по месту прохождения военной службы жилье ему предоставлено на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ЗАО «Предприятие «Чусовское озеро» от (…) г. № (…). Это жилье после увольнения с военной службы, он обязан освободить. В связи с этим его увольнение с военной службы без предоставления жилого помещения, как он полагает, могло состоятся только при наличии его согласия, однако такого согласия он не давал, чем и обусловлена необходимость отмены оспариваемого представления и приказа как незаконного.

Также ФИО2 указывает на то, что свое нахождение на военной службе он связывает не с желанием её проходить, а исключительно с необходимостью реализации своих жилищных прав.

Представители Министра обороны Российской Федерации, командующего Северным флотом и федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово - экономическая служба» в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления ФИО2 извещены надлежащим образом, просили провести судебное заседание без их участия.

Представитель командира войсковой части 34357 ФИО3 административный иск не признал, пояснив, что ФИО2 служебное жилое помещение по месту службы предоставлено, в связи с чем препятствий для его увольнения с военной службы не имеется.

Аналогичным образом обосновали свою позицию в письменных объяснениях представители Министра обороны Российской Федерации ФИО4 и командующего Северным флотом - ФИО5

Выслушав и изучив мнение ФИО2, объяснение представителя административного ответчика ФИО3, а также письменные объяснение представителей Арнаутова Д..В и ФИО5, изучив и исследовав материалы дела, учитывая мнение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, суд приходит к следующим выводам.

Представлением врио командующего Северным флотом от (…) г. военнослужащий войсковой части 34357 капитан 1 ранга ФИО2, имеющий общую продолжительность службы более 10 лет, представлен к увольнению с военной службы по состоянию здоровья (подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом командира войсковой части 34357 от (…) г. № (…) капитан 1 ранга ФИО2 убыл в отпуск с (…) г. по (…) г., из чего усматривается, что ФИО2 будет уволен после выхода из отпуска.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от (…) г. № (…) капитан 1 ранга ФИО2 планируется к увольнению с военной службы в запас по состоянию здоровья.

Согласно копии решения начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделение (территориальное, г. Гаджиево) - (далее ФГКУ «СРУЖО») № (…) от (…) г., на момент представления к увольнению ФИО2 с семьей были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства, предоставляемому по договору социального найма, а также сообщено, что занимаемое ФИО2 и членами его семьи жилое помещение приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от (…) г. № (…) включено в специализированный жилищный фонд и является служебным, заявлений по улучшению жилищных условий от него не поступало. До настоящего времени ФИО2 не предоставлены документы для переоформления договора найма жилого помещения, заключенного с ЗАО «Предприятие «Чусовское озеро», на договор служебного найма, несмотря на то, что ФИО2 было выслано уведомление о необходимости перезаключения договора найма жилого помещения.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилья. При желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого же закона.

Данная норма закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, применяется к вышеуказанной категории военнослужащих в зависимости от их обеспеченности жильём по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237. Этой же нормой предусмотрено, что при желании увольняемых военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведённых положений следует, что препятствий для увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы, не имеется, поскольку за ними сохраняется право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства.

Как усматривается из листа беседы с ФИО2 от (…) г. он с составом семьи из (…) человек по последнему перед увольнением с военной службы месту жительства обеспечен жилым помещением, а из рапорта ФИО2 командиру войсковой части 34357 от (…) г. усматривается, что жилой площади по договору служебного найма он не имеет, из чего следует вывод о том, что ФИО2 не использует свое право на перезаключение договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, отсутствие согласия ФИО2 на увольнение с военной службы без предоставления жилого помещения по избранному месту жительства при обеспеченности его по месту службы служебным жилым помещением и нахождении на учёте нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства само по себе не являлось препятствием для его увольнения.

Из сообщения врио начальника отделения ФГКУ «СРУЖО» усматривается, что до обеспечения квартирой по избранному месту жительства ФИО2 и члены его семьи сохраняют право на проживание в занимаемом жилом помещении, в связи с чем утверждение ФИО2 о том, что после увольнения с военной службы он будет обязан освободить занимаемое жилое помещение, безосновательно, поскольку до обеспечения его жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства ему предоставлено жилье по последнему месту службы.

Утверждение ФИО2 о том, что перезаключение договора найма с ЗАО «Предприятие «Чусовское озеро» на договор найма с ФГКУ «СРУЖО» не является обоснованным, так как данное жилое помещение находится в собственности государства, что подтверждается выпиской ЕГРН, поступившей из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Мурманской области, последующим образом передано на баланс ФГКУ «СРУЖО» и является служебным жильем.

Не может быть признано обоснованием и утверждение ФИО2 о том, что военнослужащим, к категории которых относится и заявитель, впервые заключившим контракт о прохождении военной службы до 1998 г., служебное жилье не положено, поскольку это утверждение не основывается на законе. ФИО2, фактически проживающему в служебном жилье, никаких препятствий для заключения договора служебного найма с уполномоченным жилищным органом Министерства обороны Российской Федерации никто не чинит. То, что он до настоящего времени этого не сделал, обусловлено только его личной позицией.

Таким образом, учитывая, что оспариваемыми действиями Министра обороны Российской Федерации, командующего Северным флотом и командира войсковой части 34357 права ФИО2 не нарушены, его административный иск удовлетворению не подлежит.

Соответственно, исходя из требований ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат возмещению ему и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 34357 капитана 1 ранга ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего Северного флота и командира войсковой части 34357, связанных с представлением к досрочному увольнению с военной службы до обеспечения жильем, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу

Д.В. Еремин