Решение № 2-138/2018 2-138/2018 ~ М-128/2018 М-128/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-138/2018

Дело № 2-138/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при секретаре Остапенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочно трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 01 мая 1991 года по 27 августа 1992 года в экспериментальной средней школе № 17 Талды-Курганской области в должности учителя немецкого языка, с 22 мая 2017 года по 25 мая 2017 года – курсы повышения квалификации; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, мотивировав требования тем, что оспариваемым решением ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимых 25 лет педагогического стажа.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что период работы с 01 мая 1991 года по 27 августа 1992 года в экспериментальной средней школе № 17 Талды-Курганской области не засчитан в трудовой стаж, поскольку запись в трудовой книжке заверена печатью несуществующего государства, однако указанный период подтвержден справками. Также не включен в трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации. Основанием направления на курсы были приказы работодателя.

Представитель истца в судебном заседании подержал позицию доверителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, представлены возражения.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствие с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 присвоена квалификация «Учитель немецкого языка средней школы», о чем выдан диплом (л.д. 20).

01 мая 1991 года ФИО1 принята учителем немецкого языка в Экспериментальную среднюю школу № 17, 27 августа 1992 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

С 24 августа 1992 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве учителя немецкого языка в Орловской средней школе. 01 сентября 2007 года назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе. Продолжает работать по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности.

Периоды работы с 01 мая 1991 года по 27 августа 1992 года в качестве учителя немецкого языка в экспериментальной средней школе № 17 г. Талды-Курган Республики Казахстан не засчитан в специальный стаж, поскольку сведения о работе в трудовой книжке заверены печатью несуществующей страны (КазССР), педагогическая деятельность на территории государств-участников соглашений не подтверждена компетентным органом Республики Казахстан (ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года).

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2017 года по 25 мая 2017 года не засчитан в специальный стаж.

Суд не может согласиться с оспариваемым решением исходя из следующего.

В спорный период работы истца с 01 мая 1991 года по 27 августа 1992 года в качестве учителя немецкого языка в Экспериментальной средней школе № 17 г. Талды-Курган Казахской ССР действовало постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), согласно которому пенсии за выслугу лет назначались работникам просвещения по перечню учреждений, при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В указанном перечне поименована должность учителя в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования.

В силу п. 4 постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Положение действовало до 01 октября 1993 года, однако 2/3 стажа должно быть выработано на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанный спорный период также действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», исходя из которого право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» возникало у учителя в школе. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (п. 2 постановления).

В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поименована должность учителя в школах всех наименований.

Учитывая перечисленные нормы права и изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01 мая 1991 года по 27 августа 1992 года в должности учителя немецкого языка в Экспериментальной средней школе № 17.

Запись о работе истца в Экспериментальной средней школе № 17 в трудовой книжке заверена подписью инспектора отдела кадров и печатью Экспериментальной средней школы № 17 Министерства образования КазССР Талды-Курганская область (л.д. 9-20).

Высшим исполнительным и распорядительным органом государственного управления Казахской ССР, действовавшим в период с 1936 по 1990 год до преобразования Казахской ССР в Республику Казахстан, был Совет Министров КазССР (Правительство Казахской ССР). Упразднен 20 ноября 1990 года, заменен на Кабинет Министров Казахской ССР, который просуществовал с 1991 по 1993 год, Правительство Республики Казахстан образовано в 1993 году. Вышестоящим ведомством был Верховный Совет Казахской ССР, который также упразднен в 1993 году, преемником является Верховный Совет Республики Казахстан.

Поскольку в период работы истца с 01 мая 1991 года по 27 августа 1992 года существовало государство Казахская ССР, то довод ответчика о том, что запись в трудовой книжке заверена несуществующим государством, является надуманным.

Ссылка ответчика на Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» несостоятельна, поскольку данное соглашение регулирует вопросы пенсионного обеспечения, согласно которому гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01 января 2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, о чем указано в распоряжении Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Истец осуществляла трудовую деятельность на территории бывшего СССР до 01 января 2002 года, следовательно, оснований требовать у истца сведений об уплате страховых взносов у ответчика не имелось.

Между тем справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт работы истца в должности учителя немецкого языка в Экспериментальной средней школе № 17 с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели без учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы, в спорный период истцу начислялась заработная плата (л.д. 22, 23).

В соответствие со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что в период работы в должности учителя немецкого языка в Орловской средней школе ФИО1 с 22 мая 2017 года по 26 мая 2017 года проходила обучение в КГБУ ДПО «Алтайский краевой институт работников образования» по теме «Разработка и реализация программ по иностранным языкам в условиях ФГОС», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации (л.д. 21).

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2017 года по 26 мая 2017 года подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации в установленном трудовым законодательством порядке, в указанные дни за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, повышение истцом квалификации является обязательной частью ее трудовой деятельности, непосредственно связано с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника.

Специальный стаж истца составил 23 года 8 месяцев 8 дней.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с 01 мая 1991 года по 27 августа 1992 года (1 год 3 месяца 26 дней), с 22 мая 2017 года по 25 мая 2017 года (4 дня) специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет более 25 лет.

Пенсия подлежит назначению истцу в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 октября 2017 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 01 мая 1991 года по 27 августа 1992 года в Экспериментальной средней школе № 17 в должности учителя немецкого языка,

- курсы повышения квалификации с 22 мая 2017 года по 25 мая 2017 года,

и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2018 года.