Решение № 2-167/2017 2-167/2017(2-3310/2016;)~М-3254/2016 2-3310/2016 М-3254/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-167/2017

Дело № 2-167/2017

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 11 января 2017 года

мотивированное
решение суда

составлено 13 января 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 11 января 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Акопова А.Г.

при секретаре Мирошниченко С.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Григорян А.А., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации МО г.Михайловска – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> «А».

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию, выданных ДД.ММ.ГГГГ нотариусом по Шпаковскому нотариальному округу ФИО3, ФИО1 стал собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Право собственности за истцом на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано Шпаковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из свидетельств о государственной регистрации права, приложенных к настоящему иску. Впоследствии, в результате дозакрепления фактически используемого участка, площадь принадлежащего истцу земельного участка, составила <.....> кв.м., что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе г..Михайловска с заявлением о разрешении проектирования магазина на территории, принадлежащего ему земельного участка. К указанному заявлению был приложен акт выбора земельного участка, согласованный с главой г.Михайловска, с главным архитектором г.Михайловска, с начальником пожарной части, с Райводоканалом, с ОАО «Шпаковскрайгаз» и другими службами.

ДД.ММ.ГГГГ главой г.Михайловска ФИО4 было вынесено постановление за №, в соответствии с которым ФИО1 было разрешено проектирование магазина по адресу: <адрес>. В этом же постановлении было указано, что по окончании разработки проектной документации необходимо получить разрешение на производство работ в администрации г.Михайловска. Несмотря на это без получения разрешительной документации, ФИО1 возвел пристройку литер <.....>, примыкающую к гаражу литер <.....>, под литером <.....> цокольный этаж, и все помещение стал использовать в качестве магазина. Общая площадь магазина составляет <.....> кв.м. Он состоит из четырех торговых залов, подсобного помещения, коридора и котельной.

После строительства магазина ФИО1 произвел раздел принадлежащего ему земельного участка, площадью <.....> кв.м., на два самостоятельных участка, площадью <.....> кв.м., на котором находятся жилые дома, и <.....> кв.м., на котором находится магазин, и обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о присвоении адресов вновь образованным земельным участкам.

Постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, площадью <.....> кв.м, с расположенными на нем жилыми домами был присвоен адрес: <адрес>, а земельному участку, площадью <.....> кв.м., был присвоен адрес: <адрес>.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером №, с назначением: земли населенных пунктов – ИЖС, и на земельный участок, площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с назначением: земли населенных пунктов - магазины, торговые комплексы, торговые павильоны, торговые дома, общей площадью до <.....> кв.м.

С целью оформления прав на возведенный магазин ФИО1 обратился в администрацию МО г.Михайловска с заявлением о вводе магазина в эксплуатацию. Однако, им был лучен ответ о том, что возведенный магазин является самовольной постройкой, поскольку разрешительная документация на его строительство не выдавалась, в связи с чем право на самовольно возведенный магазин может быть оформлено лишь на основании судебного решения.

Отказ администрации МО г.Михайловска в выдаче разрешения на строительство является препятствием для регистрации за ФИО5 права собственности на возведенный объект недвижимости, а именно магазин по адресу: <адрес> в связи с чем он решил за защитой своего права, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, обратиться в суд с настоящим иском.

В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления №10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если будет установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Приложенные к настоящему иску документы свидетельствуют о том, что ФИО1 предпринимал меры к легализации самовольно возведенного магазина.

Учитывая изложенное, а также учитывая, что земельный участок, на котором возведена пристройка к дому, находится в собственности истца, а также учитывая, что постройка возведена им в соответствии со строительными нормами, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, полагает, что вправе просить суд признать за ним право собственности на магазин, находящийся по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно п.31 Постановления №10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на магазин, общей площадью <.....> кв.м., литеры <.....>, под литером <.....>, расположенный по адресу: РФ. <адрес>.

В суденое заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Григорян А.А. в исковые требования поддержала в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО г.Михайловска – ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление в котором просил вынести решение на основании действующего законодательства.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления, согласно которым просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле материалам.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Наличие указанных обстоятельств истец должен доказать в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Постановлением Главы г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешено проектирование магазина в <адрес>. По окончании разработки проектной документации согласовать ее в установленном порядке, получить разрешение на производство работ в администрации г.Михайловска и в инспекции Госархстройнадзора.

Согласно акту выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства магазина ФИО1 решено зарезервировать земельный участок по адресу: <адрес> для строительства магазина.

Как следует из представленного акта допуска в эксплуатацию электроустановок № от ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка документации и технический осмотр электроустановок магазина для допуска в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ на использование мощности от электросетей ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» г.Михайловка, а также справки ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» г.Михайловка ФИО1 выполнил технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на электроснабжение магазина, находящегося по адресу: <адрес>.

Как следует из представленных в материалах дела заключение от технической возможности подачи природного газа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и заключения о возможности поставки природного газа от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Ставропольрегионгаз» имеется техническая возможность для подачи природного газа для газораспределительного оборудования объекта (магазин), расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы в <адрес> газоснабжение теплогенераторной от ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажный работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002. Предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Шпаковском районе ФИО1 выдано согласование № на подключение вновь вводимого/дополнительно установленного газового оборудования к системе газоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией МУП «УАС г.Михайловска» составлен акт о проведении обследования нежилых строений литер Г, трехэтажной пристройки, расположенной в <адрес>, согласно которому обследуемые нежилые помещения первого этажа в хорошем состоянии, без видимых повреждений, не представляет угрозу жизни и здоровью людей. Инженерные сети: электроэнергия, сетевой газ – подключены.

Согласно справке Шпаковского филиала ГУП СК «СКИ» БКИ № от ДД.ММ.ГГГГ по данным архива инвентаризационная стоимость нежилого здания (магазин), расположенного по адресу: <адрес>, в ценах ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ составила <.....> рублей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов – ИЖС, площадью <.....> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Основание для регистрации права - свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом по Шпаковскому районному нотариальному округу Ставропольского края ФИО8 Номер в реестре нотариуса: №. Решение собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов – магазины, торговые комплексы, торговые павильоны, торговые дома общей площадью до <.....> кв.м., площадью <.....> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> для регистрации права- свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом по Шпаковскому районному нотариальному округу Ставропольского края ФИО8 Номер в реестре нотариуса: №. Решение собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Феникс» следует, что в результате проведенного исследования установлено, что при строительстве нежилого здания-магазина, литер <.....>, общей площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> соблюдены требования строительных правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», требования Градостроительного кодекса Российской Федерации. Требования к общественным зданиям в части доступности для маломобильных групп населения установлены в СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. Обследуемое здание не оснащено лестницей, так как перепад высот составляет <.....> м, что соответствует требованиям СП 59.13330.2012. Размеры площадки при входе составляют 8,94*4,0 метра, ширина входной двери в свету составляет <.....> метра, что соответствует требованиям п. 5.1.3 СП 59.13330.2012. Таким образом, нежилое здание-магазин литер <.....> общей площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствует техническим регламентам в части обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Обследуемое нежилое здание - магазин возведено в соответствии с градостроительными нормами и правилами, Правилами землепользования и застройки МО г. Михайловска. Нарушений требований Правил землепользования и застройки МО г. Михайловска в части минимальных отступов от границ земельного участка, процента застройки земельного участка, этажности, общей площади в результате обследования здания не выявлено. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для Общественно-деловой зоны (ОД-1), в которой расположен земельный участок, на котором расположено нежилое здание - магазин, Правилами землепользования и застройки МО г. Михайловска не установлены. Технические и инженерные решения, принятые при строительстве обследуемого нежилого здания-магазина, расположенного по адресу: <адрес> выполнены в соответствии с СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». Нарушения требований Федерального Закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Принят Государственной Думой 23 декабря 2009 года, одобрен Советом Федерации 25 декабря 2009 года) не выявлено. Основания и несущие конструкции здания не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или здания в целом. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенной нормы следует, что в предмет доказывания по настоящему спору входит установление принадлежности земельного участка на вещном праве истцу; отсутствие нарушений возведенной постройкой прав и законных интересов других лиц, а также безопасность объекта для жизни и здоровья граждан.

Исходя из смысла статей 1, 2, 6-8, 32, 34 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность и др.

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными нормативно-правовыми актами определены вопросы безопасности возведенной постройки.

Как указано в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что истец предпринимал меры к легализации объекта недвижимости, но ему было отказано, что подтверждается представленным в материалах дела уведомлением администрации МО г.Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также ввод объектов в эксплуатацию».

В соответствии с п. 26 Постановления указанных Пленумов, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав предоставленное экспертное заключение, суд считает, что объект недвижимости - магазин, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям, установленным законом, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

С учетом изложенного, суд считает, что истец документально обосновал и подтвердил правовые основания возникновения права собственности на спорный объект недвижимости – магазин, расположенный по адресу: <адрес><адрес> в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 к администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество – магазин, литеры <.....>, под литером <.....>, общей площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для специалистов Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество – магазин, литеры <.....>, под литером <.....>, общей площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Акопов